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三门峡市(渑池县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市、卢氏县)
淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、凤台县、寿县、八公山区、潘集区)
洛阳市(洛宁县、老城区、伊川县、西工区、涧西区、洛龙区、汝阳县、孟津区、偃师区、瀍河回族区、新安县、栾川县、嵩县、宜阳县)
杭州市(萧山区、西湖区、上城区、钱塘区、余杭区、拱墅区、建德市、滨江区、淳安县、临平区、临安区、富阳区、桐庐县)
烟台市(芝罘区、龙口市、蓬莱区、招远市、莱山区、莱州市、栖霞市、牟平区、海阳市、福山区、莱阳市)
惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区)
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喀什地区(麦盖提县、伽师县、岳普湖县、莎车县、疏附县、叶城县、巴楚县、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市)
孝感市(大悟县、汉川市、孝昌县、云梦县、应城市、安陆市、孝南区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
营口市(站前区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、老边区)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、都匀市、独山县、贵定县、罗甸县、平塘县、龙里县、惠水县、瓮安县、荔波县、福泉市、长顺县)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
湛江市(霞山区、遂溪县、麻章区、坡头区、雷州市、徐闻县、廉江市、赤坎区、吴川市)
北京市(延庆区、海淀区、石景山区、西城区、门头沟区、大兴区、顺义区、朝阳区、丰台区、怀柔区、密云区、东城区、通州区、房山区、昌平区、平谷区)
黄冈市(武穴市、红安县、黄梅县、罗田县、团风县、英山县、麻城市、黄州区、蕲春县、浠水县)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
平顶山市(宝丰县、汝州市、石龙区、鲁山县、湛河区、舞钢市、新华区、叶县、郏县、卫东区)
牡丹江市(爱民区、西安区、穆棱市、海林市、阳明区、东安区、东宁市、宁安市、绥芬河市、林口县)
河源市(连平县、龙川县、和平县、源城区、紫金县、东源县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
绥化市(北林区、望奎县、海伦市、明水县、安达市、兰西县、绥棱县、肇东市、庆安县、青冈县)
桂林市(秀峰区、平乐县、永福县、叠彩区、荔浦市、全州县、七星区、象山区、雁山区、临桂区、恭城瑶族自治县、阳朔县、灵川县、龙胜各族自治县、兴安县、资源县、灌阳县)
临夏回族自治州(临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、和政县、康乐县、东乡族自治县)
大连市(瓦房店市、沙河口区、长海县、西岗区、中山区、旅顺口区、金州区、普兰店区、甘井子区、庄河市)
固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县、原州区)
泉州市(石狮市、南安市、德化县、金门县、鲤城区、永春县、安溪县、惠安县、晋江市、泉港区、丰泽区、洛江区)
龙岩市(武平县、上杭县、永定区、漳平市、新罗区、连城县、长汀县)
日喀则市(萨嘎县、定结县、仁布县、桑珠孜区、南木林县、拉孜县、白朗县、亚东县、谢通门县、江孜县、康马县、萨迦县、仲巴县、昂仁县、岗巴县、聂拉木县、吉隆县、定日县)
济源市
晋中市(灵石县、昔阳县、和顺县、榆社县、太谷区、寿阳县、介休市、榆次区、左权县、祁县、平遥县)
眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、青神县、丹棱县、东坡区)
九江市(彭泽县、濂溪区、柴桑区、庐山市、共青城市、德安县、湖口县、都昌县、浔阳区、瑞昌市、武宁县、永修县、修水县)
株洲市(天元区、醴陵市、渌口区、石峰区、茶陵县、芦淞区、荷塘区、攸县、炎陵县)
来宾市(合山市、忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)
三沙市(南沙区、西沙区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
伊春市(伊美区、嘉荫县、金林区、乌翠区、友好区、汤旺县、南岔县、大箐山县、丰林县、铁力市)
五指山市(东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、文昌市、乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、万宁市)
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张家口市(沽源县、蔚县、怀安县、怀来县、尚义县、崇礼区、赤城县、康保县、桥西区、涿鹿县、宣化区、阳原县、万全区、下花园区、张北县、桥东区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、小金县、马尔康市、若尔盖县、理县、阿坝县、壤塘县、松潘县、金川县、九寨沟县、茂县、汶川县)
聊城市(茌平区、东昌府区、东阿县、莘县、临清市、高唐县、阳谷县、冠县)
长沙市(芙蓉区、宁乡市、天心区、浏阳市、开福区、岳麓区、雨花区、长沙县、望城区)
林芝市(察隅县、墨脱县、朗县、工布江达县、米林市、巴宜区、波密县)
巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗)
宝鸡市(陈仓区、眉县、扶风县、太白县、麟游县、陇县、渭滨区、千阳县、岐山县、凤县、金台区、凤翔区)
成都市(青羊区、大邑县、新都区、龙泉驿区、都江堰市、邛崃市、崇州市、锦江区、蒲江县、金堂县、新津区、青白江区、彭州市、双流区、郫都区、温江区、简阳市、金牛区、武侯区、成华区)
日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)
长治市(长子县、黎城县、潞州区、武乡县、平顺县、沁县、潞城区、上党区、屯留区、壶关县、沁源县、襄垣县)
开封市(兰考县、鼓楼区、禹王台区、祥符区、尉氏县、顺河回族区、通许县、杞县、龙亭区)
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韶关市(始兴县、仁化县、曲江区、浈江区、南雄市、翁源县、武江区、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县)
凉山彝族自治州(雷波县、喜德县、会东县、德昌县、木里藏族自治县、西昌市、冕宁县、越西县、美姑县、普格县、会理市、宁南县、布拖县、金阳县、甘洛县、昭觉县、盐源县)
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沧州市(河间市、吴桥县、青县、海兴县、黄骅市、献县、任丘市、泊头市、新华区、盐山县、运河区、孟村回族自治县、肃宁县、沧县、南皮县、东光县)
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忻州市(代县、定襄县、静乐县、繁峙县、忻府区、原平市、岢岚县、五寨县、河曲县、保德县、偏关县、宁武县、神池县、五台县)
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恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、宣恩县、建始县、恩施市、来凤县、鹤峰县、巴东县)
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南京市(雨花台区、玄武区、鼓楼区、江宁区、秦淮区、高淳区、六合区、浦口区、栖霞区、建邺区、溧水区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
阜新市(新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、清河门区)
辽阳市(弓长岭区、辽阳县、文圣区、太子河区、灯塔市、宏伟区、白塔区)
鸡西市(鸡东县、麻山区、梨树区、滴道区、城子河区、鸡冠区、恒山区、密山市、虎林市)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正蓝旗、二连浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、多伦县、镶黄旗)
潍坊市(坊子区、昌乐县、高密市、临朐县、寿光市、青州市、诸城市、昌邑市、奎文区、安丘市、潍城区、寒亭区)
乐山市(金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、犍为县、沙湾区、五通桥区、市中区、井研县)
宁德市(屏南县、福安市、柘荣县、蕉城区、古田县、寿宁县、周宁县、福鼎市、霞浦县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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