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庆阳市(正宁县、西峰区、庆城县、宁县、环县、华池县、镇原县、合水县)

遂宁市(安居区、大英县、射洪市、蓬溪县、船山区)

淄博市(张店区、淄川区、桓台县、周村区、临淄区、沂源县、高青县、博山区)

濮阳市(范县、濮阳县、台前县、南乐县、华龙区、清丰县)  景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

大庆市(肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、肇州县、红岗区、大同区、萨尔图区、让胡路区)

徐州市(云龙区、鼓楼区、泉山区、新沂市、睢宁县、沛县、铜山区、丰县、邳州市、贾汪区)

连云港市(海州区、灌云县、连云区、东海县、赣榆区、灌南县)

常州市(新北区、钟楼区、溧阳市、天宁区、金坛区、武进区)  贵阳市(花溪区、南明区、修文县、观山湖区、白云区、乌当区、云岩区、息烽县、开阳县、清镇市)

济源市

朔州市(怀仁市、平鲁区、朔城区、应县、山阴县、右玉县)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)

菏泽市(定陶区、鄄城县、巨野县、东明县、成武县、郓城县、曹县、单县、牡丹区)

青岛市(胶州市、平度市、黄岛区、莱西市、市北区、城阳区、即墨区、市南区、崂山区、李沧区)

商丘市(虞城县、梁园区、永城市、夏邑县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、睢阳区)

宁波市(宁海县、象山县、鄞州区、镇海区、江北区、慈溪市、海曙区、奉化区、北仑区、余姚市)

和田地区(墨玉县、民丰县、策勒县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县、和田县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、南谯区、琅琊区、定远县、全椒县、天长市)

安康市(旬阳市、汉滨区、镇坪县、汉阴县、平利县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、白河县、石泉县)

呼和浩特市(武川县、回民区、托克托县、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、清水河县、新城区、土默特左旗)

崇左市(江州区、大新县、扶绥县、宁明县、龙州县、天等县、凭祥市)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

济南市(商河县、章丘区、莱芜区、济阳区、天桥区、平阴县、槐荫区、历城区、历下区、钢城区、长清区、市中区)

郑州市(惠济区、新密市、登封市、二七区、上街区、新郑市、中原区、荥阳市、巩义市、中牟县、金水区、管城回族区)

金昌市(金川区、永昌县)

焦作市(解放区、山阳区、博爱县、武陟县、中站区、温县、沁阳市、孟州市、马村区、修武县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

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甘孜藏族自治州(泸定县、德格县、甘孜县、理塘县、巴塘县、炉霍县、丹巴县、白玉县、新龙县、道孚县、色达县、石渠县、康定市、雅江县、稻城县、乡城县、得荣县、九龙县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

怀化市(通道侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、洪江市、会同县、鹤城区、溆浦县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县)  铜仁市(印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、思南县、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、碧江区)

广州市(番禺区、天河区、黄埔区、从化区、越秀区、南沙区、荔湾区、白云区、增城区、花都区、海珠区)

哈尔滨市(延寿县、依兰县、阿城区、南岗区、道外区、松北区、巴彦县、双城区、平房区、宾县、香坊区、呼兰区、方正县、木兰县、道里区、尚志市、五常市、通河县)

广西壮族自治区韶关市(始兴县、新丰县、翁源县、浈江区、武江区、乐昌市、曲江区、南雄市、仁化县、乳源瑶族自治县)

银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区、西夏区)  德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县)

茂名市(信宜市、化州市、高州市、茂南区、电白区)

大同市(广灵县、新荣区、云冈区、天镇县、平城区、浑源县、左云县、阳高县、云州区、灵丘县)

湛江市(雷州市、赤坎区、廉江市、霞山区、坡头区、遂溪县、麻章区、吴川市、徐闻县)塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、托里县、乌苏市、裕民县)

阿克苏地区(拜城县、库车市、新和县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、柯坪县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

昭通市(彝良县、威信县、镇雄县、大关县、鲁甸县、盐津县、昭阳区、永善县、水富市、巧家县、绥江县)

厦门市(湖里区、海沧区、思明区、同安区、翔安区、集美区)

揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭西县、揭东区)

上饶市(广信区、德兴市、弋阳县、玉山县、广丰区、铅山县、婺源县、万年县、信州区、横峰县、鄱阳县、余干县)

吉林市(永吉县、龙潭区、昌邑区、蛟河市、舒兰市、丰满区、桦甸市、船营区、磐石市)

来宾市(合山市、武宣县、象州县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县)

林芝市(波密县、朗县、巴宜区、墨脱县、察隅县、米林市、工布江达县)

宣城市(绩溪县、旌德县、宣州区、宁国市、广德市、泾县、郎溪县)

温州市(苍南县、泰顺县、平阳县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、乐清市、瑞安市、永嘉县、洞头区、龙港市、文成县)

石河子市(昆玉市、北屯市、阿拉尔市、五家渠市、双河市、白杨市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、铁门关市、新星市)

绍兴市(柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、上虞区)

那曲市(聂荣县、尼玛县、嘉黎县、巴青县、色尼区、班戈县、比如县、索县、安多县、双湖县、申扎县)

黑河市(孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）