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天水市(甘谷县、张家川回族自治县、清水县、武山县、秦安县、秦州区、麦积区)
韶关市(新丰县、乐昌市、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、仁化县、武江区、南雄市、浈江区)
阜阳市(颍泉区、临泉县、太和县、颍州区、界首市、颍上县、颍东区、阜南县)
长春市(二道区、农安县、德惠市、南关区、榆树市、绿园区、公主岭市、宽城区、九台区、朝阳区、双阳区)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、独山县、平塘县、三都水族自治县、荔波县、罗甸县、瓮安县、龙里县、都匀市、贵定县、长顺县、福泉市)
鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
雅安市(雨城区、石棉县、名山区、天全县、宝兴县、芦山县、荥经县、汉源县)
香港特别行政区
肇庆市(高要区、德庆县、广宁县、怀集县、四会市、端州区、封开县、鼎湖区)
天津市(河北区、河西区、武清区、西青区、北辰区、宝坻区、东丽区、静海区、和平区、宁河区、河东区、蓟州区、滨海新区、红桥区、南开区、津南区)
九江市(浔阳区、濂溪区、武宁县、德安县、都昌县、永修县、柴桑区、庐山市、瑞昌市、彭泽县、湖口县、修水县、共青城市)
聊城市(临清市、高唐县、冠县、莘县、东昌府区、阳谷县、东阿县、茌平区)
塔城地区(乌苏市、托里县、沙湾市、塔城市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
酒泉市(瓜州县、肃州区、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
湛江市(遂溪县、雷州市、徐闻县、吴川市、霞山区、赤坎区、坡头区、廉江市、麻章区)
通辽市(开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
株洲市(荷塘区、攸县、茶陵县、天元区、醴陵市、渌口区、石峰区、炎陵县、芦淞区)
安阳市(内黄县、汤阴县、龙安区、北关区、文峰区、滑县、殷都区、安阳县、林州市)
昆明市(西山区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、东川区、盘龙区、官渡区、富民县、晋宁区、嵩明县、石林彝族自治县、安宁市)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、蒙自市、石屏县、屏边苗族自治县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、弥勒市、红河县、河口瑶族自治县、个旧市、泸西县、建水县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、四子王旗)
汕头市(南澳县、龙湖区、潮阳区、金平区、潮南区、澄海区、濠江区)
山南市(隆子县、乃东区、错那市、琼结县、加查县、浪卡子县、扎囊县、曲松县、洛扎县、措美县、桑日县、贡嘎县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
遂宁市(船山区、蓬溪县、安居区、射洪市、大英县)
萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁东区)
新疆维吾尔自治区
衡阳市(衡东县、祁东县、南岳区、衡南县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、衡阳县、耒阳市、衡山县、雁峰区、常宁市)
济源市
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
宝鸡市(麟游县、千阳县、陈仓区、眉县、陇县、凤翔区、凤县、岐山县、扶风县、渭滨区、太白县、金台区)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、和静县、且末县、博湖县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、松潘县、红原县、壤塘县、金川县、若尔盖县、理县、小金县、九寨沟县、黑水县、阿坝县、茂县、马尔康市)
扬州市(仪征市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区、高邮市)
抚州市(资溪县、南城县、宜黄县、黎川县、乐安县、南丰县、金溪县、崇仁县、东乡区、广昌县、临川区)
亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)
晋城市(高平市、城区、阳城县、沁水县、陵川县、泽州县)
内蒙古自治区
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
毕节市(七星关区、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、纳雍县、赫章县)
太原市(娄烦县、晋源区、迎泽区、小店区、清徐县、万柏林区、阳曲县、古交市、杏花岭区、尖草坪区)
上饶市(德兴市、铅山县、万年县、玉山县、广信区、余干县、信州区、鄱阳县、广丰区、弋阳县、横峰县、婺源县)
阿里地区(普兰县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县、革吉县、日土县)
苏州市(姑苏区、昆山市、相城区、吴江区、太仓市、常熟市、虎丘区、吴中区、张家港市)
西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城中区、城北区、城西区、城东区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
德州市(武城县、临邑县、乐陵市、平原县、德城区、宁津县、庆云县、齐河县、夏津县、陵城区、禹城市)
宜昌市(伍家岗区、五峰土家族自治县、秭归县、猇亭区、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、宜都市、远安县、枝江市、兴山县、当阳市、点军区)
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阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、新邱区、清河门区、细河区、彰武县)
孝感市(安陆市、汉川市、孝昌县、大悟县、应城市、云梦县、孝南区)
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三沙市(南沙区、西沙区)
泰州市(泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市)
济宁市(微山县、泗水县、兖州区、鱼台县、嘉祥县、梁山县、邹城市、任城区、汶上县、金乡县、曲阜市)
廊坊市(香河县、固安县、文安县、广阳区、霸州市、三河市、大城县、安次区、大厂回族自治县、永清县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
郴州市(苏仙区、资兴市、桂东县、汝城县、北湖区、安仁县、嘉禾县、永兴县、临武县、宜章县、桂阳县)
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东营市(东营区、广饶县、垦利区、河口区、利津县)
广州市(天河区、白云区、从化区、南沙区、增城区、海珠区、荔湾区、花都区、番禺区、黄埔区、越秀区)
定西市(岷县、渭源县、陇西县、临洮县、通渭县、安定区、漳县)
兰州市(七里河区、红古区、榆中县、皋兰县、安宁区、永登县、西固区、城关区)
南宁市(马山县、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区、宾阳县、江南区、上林县、隆安县、横州市、青秀区、兴宁区)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)
辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)
达州市(宣汉县、开江县、万源市、渠县、达川区、大竹县、通川区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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