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白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、大安市、通榆县)

咸宁市(咸安区、通城县、通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市)

南阳市(内乡县、淅川县、方城县、新野县、桐柏县、宛城区、南召县、西峡县、唐河县、镇平县、社旗县、卧龙区、邓州市)

定西市(渭源县、临洮县、安定区、通渭县、陇西县、漳县、岷县)  西安市(阎良区、鄠邑区、莲湖区、碑林区、长安区、高陵区、未央区、雁塔区、蓝田县、临潼区、新城区、灞桥区、周至县)

开封市(杞县、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、通许县、祥符区、尉氏县、禹王台区、兰考县)

青岛市(李沧区、城阳区、市北区、市南区、即墨区、莱西市、平度市、崂山区、黄岛区、胶州市)

太原市(小店区、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、晋源区、万柏林区、娄烦县、古交市、迎泽区、阳曲县)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)  德州市(禹城市、夏津县、临邑县、庆云县、宁津县、齐河县、德城区、武城县、平原县、陵城区、乐陵市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

甘孜藏族自治州(泸定县、甘孜县、石渠县、九龙县、色达县、稻城县、康定市、雅江县、乡城县、新龙县、巴塘县、炉霍县、得荣县、道孚县、理塘县、丹巴县、德格县、白玉县)

咸阳市(兴平市、淳化县、三原县、泾阳县、渭城区、乾县、长武县、武功县、杨陵区、彬州市、旬邑县、永寿县、秦都区、礼泉县)

唐山市(遵化市、玉田县、古冶区、迁西县、乐亭县、路南区、迁安市、丰南区、路北区、开平区、滦州市、曹妃甸区、丰润区、滦南县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、站前区、老边区)

临沂市(郯城县、兰山区、河东区、沂水县、兰陵县、莒南县、临沭县、平邑县、罗庄区、沂南县、蒙阴县、费县)

宜春市(高安市、樟树市、袁州区、宜丰县、上高县、铜鼓县、奉新县、丰城市、靖安县、万载县)

商丘市(宁陵县、永城市、梁园区、民权县、睢县、虞城县、柘城县、睢阳区、夏邑县)

晋城市(沁水县、城区、泽州县、阳城县、高平市、陵川县)

宝鸡市(凤县、眉县、陈仓区、岐山县、麟游县、陇县、千阳县、渭滨区、太白县、金台区、凤翔区、扶风县)

清远市(英德市、连南瑶族自治县、清城区、阳山县、清新区、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

武汉市(新洲区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、汉阳区、东西湖区、青山区、汉南区、江岸区、武昌区、硚口区、洪山区、江汉区)

鞍山市(台安县、千山区、铁西区、铁东区、海城市、立山区、岫岩满族自治县)

金昌市(永昌县、金川区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

盐城市(亭湖区、射阳县、大丰区、盐都区、滨海县、建湖县、东台市、响水县、阜宁县)

平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、崆峒区、华亭市、庄浪县、泾川县)

汕头市(潮南区、澄海区、潮阳区、濠江区、南澳县、金平区、龙湖区)

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舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)

扬州市(高邮市、邗江区、宝应县、江都区、仪征市、广陵区)

日喀则市(仁布县、定结县、拉孜县、江孜县、定日县、萨迦县、谢通门县、桑珠孜区、南木林县、聂拉木县、仲巴县、白朗县、昂仁县、吉隆县、岗巴县、亚东县、康马县、萨嘎县)  云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)

那曲市(聂荣县、比如县、双湖县、巴青县、色尼区、班戈县、安多县、申扎县、嘉黎县、索县、尼玛县)

萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、安源区、湘东区)

吉林市(磐石市、桦甸市、蛟河市、船营区、昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市、丰满区)娄底市(双峰县、娄星区、冷水江市、新化县、涟源市)

广安市(邻水县、华蓥市、岳池县、武胜县、广安区、前锋区)  北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

赤峰市(巴林左旗、元宝山区、喀喇沁旗、林西县、红山区、克什克腾旗、宁城县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、敖汉旗、翁牛特旗)

烟台市(福山区、牟平区、招远市、莱州市、栖霞市、莱阳市、芝罘区、莱山区、蓬莱区、海阳市、龙口市)

广西壮族自治区新乡市(新乡县、获嘉县、牧野区、凤泉区、辉县市、红旗区、卫滨区、原阳县、封丘县、卫辉市、延津县、长垣市)

双鸭山市(尖山区、宝清县、友谊县、集贤县、宝山区、四方台区、饶河县、岭东区)

丽水市(庆元县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县、龙泉市、青田县、松阳县)

阿里地区(革吉县、日土县、措勤县、普兰县、噶尔县、札达县、改则县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区、浑江区)

龙岩市(连城县、漳平市、长汀县、武平县、新罗区、永定区、上杭县)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

漳州市(云霄县、长泰区、龙海区、漳浦县、诏安县、平和县、芗城区、龙文区、华安县、南靖县、东山县)

阳泉市(城区、郊区、平定县、盂县、矿区)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、托克托县、玉泉区、武川县、回民区、清水河县、新城区、赛罕区)

南京市(浦口区、江宁区、建邺区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、溧水区、雨花台区、秦淮区、六合区、高淳区)

抚州市(金溪县、崇仁县、宜黄县、南丰县、南城县、临川区、东乡区、广昌县、黎川县、资溪县、乐安县)

黄山市(休宁县、祁门县、徽州区、黄山区、歙县、黟县、屯溪区)

韶关市(新丰县、乐昌市、南雄市、始兴县、曲江区、武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、敦煌市、金塔县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

昌都市(察雅县、八宿县、洛隆县、贡觉县、左贡县、卡若区、丁青县、江达县、类乌齐县、边坝县、芒康县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜