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玉林市(北流市、玉州区、兴业县、博白县、福绵区、容县、陆川县)
秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、抚宁区、海港区)
遵义市(余庆县、红花岗区、播州区、湄潭县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、桐梓县、绥阳县、汇川区、凤冈县)
上海市(静安区、浦东新区、普陀区、松江区、长宁区、宝山区、闵行区、徐汇区、嘉定区、崇明区、杨浦区、金山区、黄浦区、虹口区、奉贤区、青浦区)
泉州市(泉港区、南安市、石狮市、德化县、金门县、惠安县、永春县、洛江区、鲤城区、丰泽区、安溪县、晋江市)
绥化市(安达市、望奎县、北林区、明水县、肇东市、绥棱县、海伦市、青冈县、庆安县、兰西县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、石阡县、德江县、沿河土家族自治县、思南县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
大庆市(肇州县、红岗区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、萨尔图区、让胡路区)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区、市中区、薛城区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、大方县、织金县、纳雍县、金沙县、黔西市)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区、昭平县)
郑州市(金水区、管城回族区、惠济区、登封市、中牟县、新密市、巩义市、上街区、中原区、荥阳市、新郑市、二七区)
永州市(道县、零陵区、祁阳市、东安县、新田县、蓝山县、冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、江永县、双牌县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、沅陵县、辰溪县、会同县、洪江市)
晋城市(沁水县、城区、陵川县、泽州县、高平市、阳城县)
衡阳市(祁东县、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、南岳区、珠晖区、衡山县、衡东县、耒阳市、常宁市、衡南县、衡阳县)
内蒙古自治区
泸州市(泸县、叙永县、龙马潭区、合江县、江阳区、纳溪区、古蔺县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
长春市(朝阳区、绿园区、榆树市、德惠市、双阳区、农安县、宽城区、九台区、二道区、南关区、公主岭市)
沧州市(青县、盐山县、南皮县、运河区、任丘市、黄骅市、东光县、新华区、吴桥县、河间市、献县、泊头市、肃宁县、海兴县、沧县、孟村回族自治县)
通化市(二道江区、东昌区、辉南县、通化县、梅河口市、柳河县、集安市)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、玛多县、达日县、班玛县)
淮南市(八公山区、潘集区、谢家集区、寿县、田家庵区、大通区、凤台县)
天津市(宝坻区、河西区、滨海新区、河北区、津南区、东丽区、南开区、蓟州区、静海区、武清区、宁河区、和平区、北辰区、西青区、红桥区、河东区)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、山丹县、高台县)
西安市(长安区、鄠邑区、周至县、临潼区、灞桥区、新城区、碑林区、阎良区、未央区、莲湖区、蓝田县、高陵区、雁塔区)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)
东营市(东营区、广饶县、利津县、河口区、垦利区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)
吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、永顺县、花垣县、泸溪县、龙山县、保靖县、古丈县)
儋州市
承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、平泉市、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、双桥区)
上饶市(余干县、铅山县、信州区、玉山县、万年县、横峰县、鄱阳县、广丰区、弋阳县、德兴市、广信区、婺源县)
合肥市(包河区、肥东县、长丰县、庐阳区、庐江县、蜀山区、瑶海区、肥西县、巢湖市)
宜春市(高安市、靖安县、万载县、樟树市、袁州区、宜丰县、丰城市、奉新县、上高县、铜鼓县)
阜新市(海州区、新邱区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县)
驻马店市(新蔡县、西平县、上蔡县、确山县、遂平县、平舆县、泌阳县、驿城区、正阳县、汝南县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、咸丰县)
长沙市(岳麓区、望城区、长沙县、芙蓉区、浏阳市、宁乡市、开福区、天心区、雨花区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
马鞍山市(当涂县、含山县、和县、花山区、雨山区、博望区)
鸡西市(麻山区、恒山区、梨树区、密山市、滴道区、鸡冠区、城子河区、鸡东县、虎林市)
铁岭市(调兵山市、昌图县、开原市、银州区、铁岭县、西丰县、清河区)
佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)
内江市(东兴区、威远县、资中县、隆昌市、市中区)
白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
贵港市(桂平市、平南县、覃塘区、港北区、港南区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、石拐区、青山区、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区)
宜昌市(西陵区、夷陵区、枝江市、秭归县、当阳市、点军区、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、远安县)
葫芦岛市(建昌县、连山区、龙港区、南票区、绥中县、兴城市)
南充市(阆中市、嘉陵区、营山县、仪陇县、顺庆区、西充县、南部县、高坪区、蓬安县)
日喀则市(昂仁县、定日县、萨迦县、聂拉木县、白朗县、江孜县、康马县、仲巴县、南木林县、仁布县、岗巴县、吉隆县、谢通门县、亚东县、定结县、拉孜县、桑珠孜区、萨嘎县)
西藏自治区
渭南市(华州区、韩城市、大荔县、潼关县、合阳县、蒲城县、临渭区、澄城县、华阴市、白水县、富平县)
成都市(金牛区、崇州市、成华区、彭州市、龙泉驿区、双流区、新都区、武侯区、青羊区、青白江区、新津区、邛崃市、锦江区、大邑县、郫都区、简阳市、金堂县、蒲江县、温江区、都江堰市)
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池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
咸宁市(赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
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香港特别行政区
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、和静县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、且末县、博湖县、轮台县)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、米东区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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