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甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、舟曲县、合作市、玛曲县、夏河县、碌曲县、卓尼县)
临汾市(襄汾县、隰县、洪洞县、汾西县、浮山县、安泽县、古县、乡宁县、蒲县、大宁县、侯马市、曲沃县、翼城县、永和县、尧都区、吉县、霍州市)
德州市(禹城市、宁津县、德城区、齐河县、庆云县、乐陵市、夏津县、武城县、陵城区、临邑县、平原县)
南通市(如皋市、如东县、海门区、海安市、启东市、崇川区、通州区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、建始县、利川市、咸丰县)
佛山市(顺德区、南海区、高明区、禅城区、三水区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
晋城市(城区、沁水县、陵川县、高平市、泽州县、阳城县)
泸州市(叙永县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、古蔺县、泸县、合江县)
廊坊市(永清县、广阳区、大城县、文安县、安次区、霸州市、固安县、大厂回族自治县、香河县、三河市)
兰州市(红古区、永登县、城关区、安宁区、皋兰县、七里河区、榆中县、西固区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)
莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)
宁夏回族自治区
沧州市(盐山县、献县、黄骅市、新华区、东光县、肃宁县、南皮县、运河区、沧县、任丘市、青县、吴桥县、孟村回族自治县、河间市、泊头市、海兴县)
广州市(海珠区、越秀区、增城区、荔湾区、南沙区、花都区、番禺区、黄埔区、白云区、从化区、天河区)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、贵德县、兴海县)
韶关市(新丰县、曲江区、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌市、武江区、始兴县、南雄市、浈江区)
温州市(瓯海区、乐清市、苍南县、永嘉县、泰顺县、鹿城区、瑞安市、文成县、平阳县、龙湾区、龙港市、洞头区)
鞍山市(立山区、海城市、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、铁西区、千山区)
大连市(甘井子区、沙河口区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、金州区、庄河市、中山区、普兰店区、长海县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、巴州区、通江县)
北京市(东城区、石景山区、怀柔区、西城区、海淀区、丰台区、通州区、密云区、朝阳区、大兴区、平谷区、门头沟区、昌平区、延庆区、房山区、顺义区)
澳门特别行政区
铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、调兵山市、西丰县、清河区、开原市)
百色市(隆林各族自治县、平果市、右江区、田阳区、田林县、凌云县、德保县、乐业县、田东县、那坡县、靖西市、西林县)
许昌市(禹州市、建安区、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区)
徐州市(泉山区、鼓楼区、铜山区、沛县、丰县、云龙区、新沂市、睢宁县、邳州市、贾汪区)
鸡西市(滴道区、城子河区、虎林市、密山市、鸡东县、恒山区、麻山区、梨树区、鸡冠区)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、绿春县、弥勒市、蒙自市、元阳县、建水县、开远市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)
石家庄市(藁城区、赞皇县、桥西区、新华区、井陉县、裕华区、无极县、栾城区、新乐市、赵县、正定县、行唐县、元氏县、平山县、长安区、辛集市、鹿泉区、井陉矿区、晋州市、深泽县、高邑县、灵寿县)
岳阳市(汨罗市、华容县、临湘市、平江县、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、君山区、湘阴县)
嘉峪关市
银川市(永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区、西夏区)
西宁市(城中区、湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城东区、城北区)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、孝南区、云梦县、汉川市、安陆市)
嘉兴市(平湖市、南湖区、海盐县、桐乡市、海宁市、嘉善县、秀洲区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、延吉市、和龙市、龙井市、图们市、安图县、敦化市)
绍兴市(嵊州市、新昌县、柯桥区、诸暨市、越城区、上虞区)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)
忻州市(五台县、忻府区、岢岚县、原平市、宁武县、代县、定襄县、偏关县、保德县、五寨县、静乐县、神池县、河曲县、繁峙县)
黄冈市(红安县、黄梅县、蕲春县、武穴市、罗田县、浠水县、团风县、黄州区、麻城市、英山县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
连云港市(灌云县、灌南县、海州区、赣榆区、连云区、东海县)
长春市(榆树市、德惠市、南关区、双阳区、宽城区、朝阳区、九台区、农安县、二道区、绿园区、公主岭市)
扬州市(广陵区、高邮市、邗江区、仪征市、宝应县、江都区)
石河子市(可克达拉市、铁门关市、图木舒克市、五家渠市、白杨市、双河市、北屯市、新星市、胡杨河市、昆玉市、阿拉尔市)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
黄山市(休宁县、黟县、祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区、歙县)
山南市(措美县、浪卡子县、加查县、洛扎县、隆子县、曲松县、琼结县、贡嘎县、桑日县、错那市、扎囊县、乃东区)
宣城市(宣州区、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市)
吉林市(船营区、永吉县、昌邑区、丰满区、龙潭区、桦甸市、蛟河市、磐石市、舒兰市)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
包头市(九原区、东河区、青山区、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区)
三沙市(南沙区、西沙区)
芜湖市(无为市、繁昌区、南陵县、鸠江区、镜湖区、湾沚区、弋江区)
六安市(舒城县、金寨县、霍邱县、叶集区、金安区、裕安区、霍山县)
上饶市(万年县、鄱阳县、广信区、铅山县、婺源县、弋阳县、余干县、横峰县、玉山县、信州区、德兴市、广丰区)
阜阳市(阜南县、颍泉区、太和县、临泉县、颍东区、颍州区、界首市、颍上县)
临沂市(兰陵县、临沭县、沂水县、兰山区、郯城县、罗庄区、莒南县、河东区、平邑县、费县、沂南县、蒙阴县)
衢州市(江山市、开化县、衢江区、龙游县、柯城区、常山县)
咸宁市(嘉鱼县、通城县、赤壁市、咸安区、通山县、崇阳县)
青岛市(平度市、李沧区、市北区、即墨区、黄岛区、崂山区、市南区、城阳区、莱西市、胶州市)
广安市(前锋区、广安区、邻水县、岳池县、华蓥市、武胜县)
呼和浩特市(清水河县、回民区、武川县、新城区、和林格尔县、托克托县、赛罕区、土默特左旗、玉泉区)
运城市(稷山县、永济市、盐湖区、绛县、芮城县、夏县、闻喜县、新绛县、万荣县、平陆县、临猗县、河津市、垣曲县)
昭通市(绥江县、大关县、巧家县、永善县、水富市、威信县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、彝良县、昭阳区)
内江市(隆昌市、威远县、市中区、资中县、东兴区)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县)
常德市(汉寿县、武陵区、临澧县、桃源县、鼎城区、津市市、石门县、安乡县、澧县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
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阿里地区(噶尔县、札达县、普兰县、措勤县、日土县、改则县、革吉县)
马鞍山市(当涂县、雨山区、含山县、花山区、和县、博望区)
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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
达州市(通川区、渠县、达川区、大竹县、开江县、万源市、宣汉县)
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永州市(零陵区、新田县、冷水滩区、道县、祁阳市、东安县、蓝山县、宁远县、江华瑶族自治县、双牌县、江永县)
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淮南市(寿县、凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、大通区、田家庵区)
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双鸭山市(宝清县、集贤县、尖山区、岭东区、友谊县、宝山区、四方台区、饶河县)
朝阳市(龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、朝阳县、建平县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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