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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、兴仁市、晴隆县、望谟县、普安县、贞丰县、兴义市)
和田地区(于田县、墨玉县、和田市、和田县、皮山县、策勒县、洛浦县、民丰县)
昭通市(鲁甸县、大关县、彝良县、永善县、巧家县、镇雄县、威信县、盐津县、水富市、绥江县、昭阳区)
福州市(连江县、永泰县、罗源县、晋安区、闽侯县、台江区、平潭县、仓山区、长乐区、福清市、鼓楼区、闽清县、马尾区)
儋州市
柳州市(柳江区、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、融安县、柳北区、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、柳南区)
保定市(望都县、容城县、竞秀区、博野县、易县、莲池区、顺平县、清苑区、蠡县、曲阳县、涿州市、阜平县、安新县、涞源县、满城区、高碑店市、雄县、徐水区、定兴县、唐县、涞水县、高阳县、定州市、安国市)
三明市(尤溪县、宁化县、建宁县、沙县区、明溪县、大田县、永安市、清流县、将乐县、三元区、泰宁县)
钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)
临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区)
包头市(九原区、固阳县、白云鄂博矿区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、东河区、土默特右旗)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
济南市(商河县、市中区、天桥区、平阴县、槐荫区、长清区、章丘区、莱芜区、历城区、济阳区、钢城区、历下区)
吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
西安市(碑林区、未央区、莲湖区、灞桥区、长安区、鄠邑区、高陵区、新城区、雁塔区、蓝田县、周至县、阎良区、临潼区)
昌都市(芒康县、类乌齐县、江达县、左贡县、贡觉县、丁青县、卡若区、边坝县、洛隆县、八宿县、察雅县)
张家口市(蔚县、宣化区、阳原县、沽源县、尚义县、怀来县、崇礼区、涿鹿县、张北县、桥东区、康保县、桥西区、下花园区、万全区、怀安县、赤城县)
江门市(台山市、江海区、恩平市、新会区、鹤山市、蓬江区、开平市)
揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)
清远市(清新区、佛冈县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区)
白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、石屏县、红河县、河口瑶族自治县、元阳县、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、建水县、个旧市、泸西县)
内江市(隆昌市、东兴区、市中区、威远县、资中县)
大理白族自治州(宾川县、云龙县、大理市、鹤庆县、洱源县、剑川县、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县、永平县)
常州市(武进区、钟楼区、溧阳市、天宁区、新北区、金坛区)
泉州市(安溪县、鲤城区、永春县、惠安县、金门县、洛江区、晋江市、石狮市、丰泽区、南安市、泉港区、德化县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、船山区、大英县)
丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)
营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、老边区、盖州市、西市区)
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沧州市(黄骅市、肃宁县、沧县、南皮县、东光县、青县、献县、盐山县、运河区、海兴县、泊头市、吴桥县、新华区、河间市、任丘市、孟村回族自治县)
肇庆市(端州区、鼎湖区、高要区、怀集县、广宁县、封开县、德庆县、四会市)
大连市(西岗区、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、长海县、金州区、中山区、旅顺口区、庄河市、普兰店区)
成都市(成华区、都江堰市、郫都区、大邑县、新津区、崇州市、武侯区、彭州市、温江区、青羊区、锦江区、蒲江县、龙泉驿区、双流区、邛崃市、金堂县、青白江区、简阳市、金牛区、新都区)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、海港区)
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黔南布依族苗族自治州(荔波县、瓮安县、平塘县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、罗甸县、贵定县、惠水县、独山县、福泉市、长顺县)
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眉山市(彭山区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县、东坡区)
徐州市(睢宁县、丰县、泉山区、新沂市、鼓楼区、云龙区、邳州市、铜山区、贾汪区、沛县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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