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宝鸡市(岐山县、凤翔区、陈仓区、陇县、扶风县、千阳县、金台区、太白县、眉县、渭滨区、麟游县、凤县)

丽水市(莲都区、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、青田县、云和县、庆元县、龙泉市)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

晋城市(陵川县、泽州县、阳城县、城区、沁水县、高平市)  大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

岳阳市(岳阳楼区、华容县、平江县、临湘市、汨罗市、湘阴县、君山区、云溪区、岳阳县)

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、林西县、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、翁牛特旗、宁城县)

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、满洲里市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、海拉尔区)

安康市(汉阴县、汉滨区、镇坪县、石泉县、岚皋县、旬阳市、平利县、宁陕县、紫阳县、白河县)  白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)

赣州市(定南县、章贡区、大余县、龙南市、全南县、兴国县、会昌县、于都县、石城县、瑞金市、宁都县、赣县区、南康区、崇义县、上犹县、安远县、寻乌县、信丰县)

郑州市(中原区、上街区、惠济区、荥阳市、巩义市、中牟县、二七区、新密市、管城回族区、登封市、金水区、新郑市)

喀什地区(伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、泽普县、岳普湖县、巴楚县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、麦盖提县、叶城县)

徐州市(睢宁县、鼓楼区、邳州市、铜山区、新沂市、贾汪区、云龙区、丰县、泉山区、沛县)

连云港市(赣榆区、灌云县、东海县、海州区、连云区、灌南县)

阿里地区(革吉县、普兰县、措勤县、改则县、日土县、噶尔县、札达县)

潍坊市(昌乐县、坊子区、寒亭区、潍城区、寿光市、高密市、临朐县、奎文区、昌邑市、青州市、安丘市、诸城市)

驻马店市(西平县、新蔡县、上蔡县、正阳县、驿城区、遂平县、汝南县、确山县、泌阳县、平舆县)

西安市(长安区、高陵区、蓝田县、未央区、周至县、灞桥区、莲湖区、雁塔区、鄠邑区、临潼区、阎良区、碑林区、新城区)

云浮市(云安区、罗定市、云城区、新兴县、郁南县)

和田地区(和田县、墨玉县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县、民丰县、策勒县)

常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区、新北区)

西宁市(湟源县、湟中区、城北区、城西区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、乌兰县、都兰县、德令哈市、格尔木市)

日喀则市(仁布县、桑珠孜区、谢通门县、亚东县、南木林县、仲巴县、江孜县、昂仁县、岗巴县、定日县、康马县、拉孜县、萨迦县、白朗县、聂拉木县、萨嘎县、吉隆县、定结县)

芜湖市(繁昌区、无为市、南陵县、鸠江区、镜湖区、弋江区、湾沚区)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)

玉林市(容县、北流市、博白县、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县)

百色市(德保县、田阳区、西林县、右江区、田林县、乐业县、田东县、那坡县、凌云县、平果市、隆林各族自治县、靖西市)

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克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

吕梁市(离石区、兴县、交口县、石楼县、方山县、岚县、文水县、柳林县、孝义市、中阳县、交城县、临县、汾阳市)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)  襄阳市(樊城区、老河口市、襄城区、谷城县、南漳县、襄州区、宜城市、保康县、枣阳市)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

重庆市(云阳县、丰都县、忠县、开州区、合川区、渝中区、永川区、长寿区、南岸区、南川区、潼南区、大足区、北碚区、奉节县、铜梁区、万州区、梁平区、璧山区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、石柱土家族自治县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、江北区、江津区、巫溪县、大渡口区、城口县、渝北区、武隆区、綦江区、巫山县、垫江县、沙坪坝区、涪陵区、荣昌区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市)武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区、越城区)  庆阳市(华池县、环县、庆城县、镇原县、正宁县、合水县、宁县、西峰区)

定西市(安定区、漳县、渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、岷县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

六安市(霍山县、舒城县、叶集区、裕安区、金寨县、金安区、霍邱县)烟台市(海阳市、龙口市、招远市、莱山区、栖霞市、莱阳市、蓬莱区、牟平区、福山区、芝罘区、莱州市)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、夏河县、舟曲县、临潭县、合作市、卓尼县、碌曲县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、武山县、清水县、秦安县、甘谷县、麦积区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

张家口市(宣化区、尚义县、桥东区、下花园区、张北县、蔚县、桥西区、怀来县、涿鹿县、崇礼区、怀安县、阳原县、赤城县、万全区、沽源县、康保县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

达州市(渠县、开江县、达川区、大竹县、万源市、通川区、宣汉县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)

白银市(靖远县、白银区、会宁县、平川区、景泰县)

平凉市(庄浪县、崆峒区、崇信县、泾川县、灵台县、华亭市、静宁县)

凉山彝族自治州(冕宁县、越西县、木里藏族自治县、雷波县、会理市、宁南县、会东县、西昌市、盐源县、美姑县、普格县、昭觉县、布拖县、德昌县、金阳县、喜德县、甘洛县)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、广南县、砚山县、麻栗坡县、文山市、富宁县、西畴县)

乐山市(峨眉山市、夹江县、金口河区、井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、犍为县、市中区)

贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。