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黄山市(歙县、休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区、祁门县、黟县)

辽阳市(灯塔市、白塔区、太子河区、文圣区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区)

乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、米东区、沙依巴克区)

张家口市(万全区、蔚县、沽源县、怀来县、桥东区、尚义县、康保县、宣化区、张北县、怀安县、赤城县、涿鹿县、崇礼区、下花园区、桥西区、阳原县)  铜仁市(江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、思南县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县)

酒泉市(瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

西安市(灞桥区、鄠邑区、蓝田县、新城区、高陵区、未央区、长安区、阎良区、莲湖区、临潼区、周至县、雁塔区、碑林区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)

渭南市(潼关县、韩城市、澄城县、富平县、华阴市、临渭区、合阳县、华州区、白水县、蒲城县、大荔县)  自贡市(荣县、自流井区、贡井区、富顺县、大安区、沿滩区)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

徐州市(沛县、丰县、云龙区、贾汪区、邳州市、睢宁县、新沂市、鼓楼区、铜山区、泉山区)

济南市(平阴县、章丘区、长清区、历城区、钢城区、济阳区、历下区、天桥区、商河县、莱芜区、槐荫区、市中区)

通化市(辉南县、柳河县、通化县、东昌区、二道江区、集安市、梅河口市)

林芝市(米林市、朗县、波密县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、察隅县)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区、抚松县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、治多县)

日喀则市(亚东县、谢通门县、岗巴县、白朗县、昂仁县、仁布县、定结县、萨迦县、南木林县、定日县、康马县、桑珠孜区、萨嘎县、江孜县、仲巴县、拉孜县、聂拉木县、吉隆县)

兰州市(红古区、榆中县、永登县、西固区、七里河区、皋兰县、城关区、安宁区)

孝感市(汉川市、安陆市、孝昌县、云梦县、应城市、大悟县、孝南区)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

周口市(鹿邑县、郸城县、西华县、项城市、沈丘县、川汇区、淮阳区、商水县、扶沟县、太康县)

枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市)

衡水市(桃城区、安平县、景县、阜城县、深州市、枣强县、故城县、饶阳县、武邑县、冀州区、武强县)

桂林市(象山区、荔浦市、灌阳县、叠彩区、龙胜各族自治县、临桂区、秀峰区、全州县、七星区、永福县、雁山区、平乐县、灵川县、资源县、兴安县、阳朔县、恭城瑶族自治县)

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随州市(曾都区、广水市、随县)

淮南市(田家庵区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县、潘集区、大通区)

陇南市(文县、武都区、西和县、宕昌县、两当县、徽县、礼县、成县、康县)

绍兴市(嵊州市、上虞区、新昌县、越城区、柯桥区、诸暨市)  宁夏回族自治区

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)

新乡市(凤泉区、红旗区、获嘉县、卫辉市、延津县、封丘县、牧野区、长垣市、辉县市、原阳县、新乡县、卫滨区)

临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)邵阳市(新宁县、邵东市、大祥区、武冈市、绥宁县、邵阳县、双清区、城步苗族自治县、北塔区、新邵县、洞口县、隆回县)

抚州市(东乡区、崇仁县、黎川县、金溪县、资溪县、临川区、宜黄县、南丰县、乐安县、广昌县、南城县)  德州市(宁津县、平原县、夏津县、禹城市、临邑县、武城县、乐陵市、齐河县、庆云县、陵城区、德城区)

苏州市(常熟市、张家港市、太仓市、吴中区、相城区、姑苏区、昆山市、虎丘区、吴江区)

深圳市(南山区、龙华区、龙岗区、宝安区、罗湖区、光明区、福田区、盐田区、坪山区)

北京市(大兴区、延庆区、门头沟区、平谷区、东城区、朝阳区、房山区、西城区、通州区、丰台区、密云区、海淀区、石景山区、顺义区、怀柔区、昌平区)成都市(温江区、邛崃市、新都区、蒲江县、龙泉驿区、武侯区、金牛区、金堂县、新津区、成华区、简阳市、都江堰市、双流区、青羊区、郫都区、彭州市、大邑县、锦江区、崇州市、青白江区)

澳门特别行政区

牡丹江市(绥芬河市、东宁市、西安区、海林市、东安区、穆棱市、宁安市、阳明区、爱民区、林口县)

鞍山市(千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、台安县、立山区、铁东区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

阜阳市(颍东区、太和县、颍泉区、颍上县、阜南县、临泉县、界首市、颍州区)

昭通市(盐津县、鲁甸县、大关县、镇雄县、威信县、彝良县、绥江县、水富市、永善县、巧家县、昭阳区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)

汕头市(龙湖区、金平区、南澳县、潮阳区、濠江区、澄海区、潮南区)

塔城地区(托里县、额敏县、乌苏市、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

南充市(高坪区、阆中市、营山县、蓬安县、南部县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、西充县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

咸阳市(礼泉县、武功县、兴平市、渭城区、旬邑县、乾县、永寿县、淳化县、秦都区、长武县、三原县、泾阳县、杨陵区、彬州市)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）