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北京市(顺义区、大兴区、西城区、通州区、石景山区、延庆区、东城区、海淀区、房山区、门头沟区、怀柔区、朝阳区、丰台区、昌平区、平谷区、密云区)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县、久治县)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、南山区、萝北县、工农区、向阳区、兴安区、东山区)  泉州市(金门县、永春县、晋江市、南安市、鲤城区、安溪县、德化县、石狮市、洛江区、泉港区、丰泽区、惠安县)

固原市(西吉县、原州区、隆德县、彭阳县、泾源县)

南充市(西充县、蓬安县、仪陇县、南部县、顺庆区、阆中市、营山县、嘉陵区、高坪区)

平顶山市(新华区、鲁山县、舞钢市、卫东区、湛河区、叶县、汝州市、宝丰县、郏县、石龙区)

巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)  郴州市(苏仙区、嘉禾县、桂阳县、资兴市、北湖区、临武县、汝城县、安仁县、宜章县、桂东县、永兴县)

绥化市(北林区、肇东市、安达市、明水县、兰西县、望奎县、青冈县、绥棱县、庆安县、海伦市)

毕节市(赫章县、织金县、大方县、七星关区、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)

济源市

朝阳市(龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

盐城市(大丰区、阜宁县、滨海县、响水县、射阳县、亭湖区、盐都区、建湖县、东台市)

咸阳市(旬邑县、彬州市、渭城区、乾县、永寿县、泾阳县、三原县、秦都区、武功县、长武县、礼泉县、兴平市、杨陵区、淳化县)

天水市(武山县、甘谷县、麦积区、秦州区、清水县、秦安县、张家川回族自治县)

清远市(清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区)

白山市(江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)

梅州市(平远县、丰顺县、五华县、兴宁市、蕉岭县、梅江区、大埔县、梅县区)

唐山市(滦州市、滦南县、迁西县、玉田县、古冶区、路南区、路北区、遵化市、曹妃甸区、开平区、迁安市、乐亭县、丰南区、丰润区)

株洲市(攸县、醴陵市、渌口区、天元区、炎陵县、荷塘区、茶陵县、石峰区、芦淞区)

徐州市(贾汪区、泉山区、睢宁县、云龙区、丰县、鼓楼区、铜山区、沛县、新沂市、邳州市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

遵义市(湄潭县、余庆县、红花岗区、正安县、绥阳县、凤冈县、播州区、汇川区、仁怀市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

滨州市(沾化区、滨城区、无棣县、博兴县、邹平市、阳信县、惠民县)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

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聊城市(冠县、东阿县、临清市、茌平区、高唐县、阳谷县、莘县、东昌府区)

日喀则市(岗巴县、康马县、萨迦县、桑珠孜区、定结县、昂仁县、聂拉木县、南木林县、仁布县、仲巴县、谢通门县、江孜县、亚东县、吉隆县、萨嘎县、定日县、白朗县、拉孜县)

广元市(利州区、青川县、朝天区、苍溪县、剑阁县、昭化区、旺苍县)

江门市(江海区、开平市、恩平市、蓬江区、台山市、新会区、鹤山市)  眉山市(丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县、东坡区)

德州市(庆云县、夏津县、德城区、乐陵市、临邑县、武城县、宁津县、禹城市、平原县、齐河县、陵城区)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、桐乡市、嘉善县、海盐县、平湖市、海宁市)

喀什地区(巴楚县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、喀什市、莎车县、英吉沙县、泽普县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)郑州市(新密市、金水区、中原区、登封市、上街区、新郑市、巩义市、惠济区、荥阳市、中牟县、管城回族区、二七区)

常德市(安乡县、石门县、武陵区、鼎城区、桃源县、汉寿县、津市市、澧县、临澧县)  安庆市(怀宁县、岳西县、潜山市、宿松县、太湖县、迎江区、宜秀区、望江县、桐城市、大观区)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、威远县、市中区)

宁德市(福安市、周宁县、屏南县、蕉城区、福鼎市、霞浦县、柘荣县、古田县、寿宁县)

凉山彝族自治州(会东县、布拖县、美姑县、西昌市、越西县、德昌县、冕宁县、昭觉县、会理市、宁南县、喜德县、雷波县、木里藏族自治县、金阳县、普格县、甘洛县、盐源县)泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区、靖江市、海陵区)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

兰州市(城关区、西固区、红古区、七里河区、永登县、榆中县、皋兰县、安宁区)

伊春市(嘉荫县、汤旺县、伊美区、铁力市、金林区、南岔县、丰林县、大箐山县、乌翠区、友好区)

金华市(婺城区、东阳市、金东区、磐安县、永康市、兰溪市、义乌市、浦江县、武义县)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区、平山区)

漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)

十堰市(郧阳区、茅箭区、房县、郧西县、竹山县、丹江口市、张湾区、竹溪县)

桂林市(雁山区、灵川县、全州县、灌阳县、荔浦市、秀峰区、阳朔县、资源县、叠彩区、恭城瑶族自治县、象山区、平乐县、临桂区、永福县、兴安县、七星区、龙胜各族自治县)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

临沂市(罗庄区、莒南县、郯城县、临沭县、沂水县、沂南县、兰山区、河东区、蒙阴县、费县、平邑县、兰陵县)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、库车市、温宿县、阿瓦提县、新和县、乌什县、沙雅县、阿克苏市)

湛江市(雷州市、赤坎区、遂溪县、麻章区、吴川市、徐闻县、霞山区、坡头区、廉江市)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）