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惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县)
咸阳市(淳化县、乾县、秦都区、永寿县、渭城区、长武县、礼泉县、三原县、彬州市、旬邑县、武功县、杨陵区、兴平市、泾阳县)
绍兴市(柯桥区、新昌县、越城区、上虞区、诸暨市、嵊州市)
银川市(灵武市、永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县)
益阳市(南县、桃江县、赫山区、沅江市、资阳区、安化县)
焦作市(武陟县、山阳区、修武县、马村区、博爱县、中站区、孟州市、解放区、温县、沁阳市)
台州市(临海市、黄岩区、三门县、仙居县、玉环市、天台县、温岭市、椒江区、路桥区)
延安市(甘泉县、子长市、志丹县、延川县、宜川县、黄龙县、洛川县、宝塔区、延长县、吴起县、黄陵县、富县、安塞区)
黄石市(阳新县、下陆区、西塞山区、铁山区、黄石港区、大冶市)
长沙市(长沙县、宁乡市、望城区、天心区、浏阳市、开福区、雨花区、芙蓉区、岳麓区)
张掖市(甘州区、民乐县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县)
日喀则市(白朗县、仲巴县、亚东县、仁布县、定日县、拉孜县、江孜县、萨嘎县、定结县、吉隆县、谢通门县、昂仁县、岗巴县、桑珠孜区、聂拉木县、康马县、萨迦县、南木林县)
北京市(平谷区、顺义区、丰台区、房山区、朝阳区、东城区、昌平区、门头沟区、怀柔区、大兴区、石景山区、海淀区、密云区、延庆区、西城区、通州区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、临夏县、和政县、康乐县、永靖县、东乡族自治县)
上海市(宝山区、青浦区、长宁区、闵行区、黄浦区、松江区、徐汇区、崇明区、普陀区、浦东新区、金山区、虹口区、杨浦区、嘉定区、静安区、奉贤区)
佛山市(高明区、禅城区、南海区、顺德区、三水区)
德州市(武城县、庆云县、乐陵市、临邑县、齐河县、德城区、宁津县、禹城市、陵城区、平原县、夏津县)
晋城市(城区、泽州县、阳城县、高平市、陵川县、沁水县)
温州市(瓯海区、永嘉县、苍南县、龙湾区、瑞安市、泰顺县、平阳县、洞头区、龙港市、乐清市、鹿城区、文成县)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)
阿克苏地区(库车市、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、乌什县、温宿县、阿瓦提县、拜城县、新和县)
鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗)
达州市(大竹县、达川区、宣汉县、渠县、开江县、万源市、通川区)
宁德市(柘荣县、福安市、福鼎市、屏南县、古田县、霞浦县、寿宁县、周宁县、蕉城区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、吉首市、永顺县、龙山县、泸溪县、凤凰县、古丈县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县、新化县)
遵义市(余庆县、绥阳县、仁怀市、红花岗区、习水县、桐梓县、播州区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市)
眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县)
吉安市(峡江县、永丰县、井冈山市、泰和县、遂川县、吉安县、青原区、吉水县、吉州区、万安县、永新县、新干县、安福县)
大庆市(大同区、让胡路区、肇源县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)
沧州市(青县、吴桥县、南皮县、沧县、黄骅市、新华区、海兴县、泊头市、孟村回族自治县、运河区、任丘市、献县、盐山县、东光县、肃宁县、河间市)
天津市(武清区、静海区、西青区、红桥区、东丽区、南开区、津南区、蓟州区、河东区、河西区、宝坻区、宁河区、河北区、和平区、滨海新区、北辰区)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)
荆门市(东宝区、掇刀区、京山市、沙洋县、钟祥市)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
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九江市(永修县、濂溪区、修水县、都昌县、共青城市、湖口县、浔阳区、彭泽县、德安县、庐山市、武宁县、瑞昌市、柴桑区)
渭南市(富平县、华阴市、澄城县、合阳县、华州区、蒲城县、韩城市、潼关县、白水县、大荔县、临渭区)
合肥市(肥东县、肥西县、庐江县、巢湖市、长丰县、蜀山区、庐阳区、瑶海区、包河区)
武汉市(汉阳区、江岸区、青山区、江汉区、洪山区、蔡甸区、汉南区、武昌区、新洲区、黄陂区、东西湖区、硚口区、江夏区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
宜宾市(屏山县、筠连县、翠屏区、南溪区、兴文县、江安县、珙县、高县、长宁县、叙州区)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、乌苏市、托里县、塔城市)
常州市(溧阳市、新北区、金坛区、钟楼区、天宁区、武进区)
丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、莲都区、云和县、龙泉市、青田县、遂昌县)
榆林市(定边县、吴堡县、神木市、米脂县、榆阳区、绥德县、清涧县、子洲县、靖边县、横山区、府谷县、佳县)
洛阳市(涧西区、瀍河回族区、洛龙区、新安县、伊川县、宜阳县、汝阳县、嵩县、西工区、偃师区、孟津区、栾川县、洛宁县、老城区)
怀化市(辰溪县、鹤城区、溆浦县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、会同县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
四平市(梨树县、铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)
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内蒙古自治区
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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