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汉中市(南郑区、留坝县、佛坪县、洋县、勉县、略阳县、宁强县、汉台区、西乡县、城固县、镇巴县)
双鸭山市(宝清县、四方台区、集贤县、宝山区、友谊县、饶河县、尖山区、岭东区)
佳木斯市(桦川县、东风区、前进区、向阳区、富锦市、同江市、桦南县、抚远市、郊区、汤原县)
南充市(高坪区、蓬安县、顺庆区、营山县、西充县、仪陇县、南部县、阆中市、嘉陵区)
济宁市(金乡县、泗水县、微山县、兖州区、鱼台县、邹城市、梁山县、任城区、曲阜市、嘉祥县、汶上县)
长治市(襄垣县、潞城区、长子县、潞州区、沁源县、上党区、平顺县、沁县、黎城县、壶关县、武乡县、屯留区)
吕梁市(方山县、文水县、离石区、中阳县、兴县、交城县、临县、石楼县、交口县、汾阳市、柳林县、岚县、孝义市)
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
大连市(旅顺口区、西岗区、长海县、沙河口区、金州区、普兰店区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、中山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
三明市(大田县、永安市、明溪县、清流县、建宁县、三元区、尤溪县、将乐县、泰宁县、宁化县、沙县区)
黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市、下陆区)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、越城区、诸暨市)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、尼勒克县、巩留县、霍城县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
衢州市(开化县、柯城区、衢江区、龙游县、常山县、江山市)
葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、兴城市、连山区、建昌县)
曲靖市(沾益区、陆良县、师宗县、罗平县、会泽县、马龙区、宣威市、富源县、麒麟区)
泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区)
临汾市(侯马市、吉县、安泽县、永和县、汾西县、隰县、曲沃县、大宁县、乡宁县、翼城县、霍州市、古县、洪洞县、浮山县、襄汾县、尧都区、蒲县)
青岛市(李沧区、莱西市、城阳区、市北区、黄岛区、即墨区、胶州市、平度市、崂山区、市南区)
南京市(玄武区、秦淮区、雨花台区、溧水区、高淳区、江宁区、六合区、浦口区、栖霞区、建邺区、鼓楼区)
商丘市(虞城县、睢阳区、睢县、柘城县、梁园区、宁陵县、永城市、夏邑县、民权县)
济南市(莱芜区、章丘区、历城区、历下区、天桥区、长清区、市中区、济阳区、钢城区、商河县、槐荫区、平阴县)
德州市(平原县、夏津县、临邑县、德城区、禹城市、庆云县、宁津县、乐陵市、武城县、齐河县、陵城区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、博湖县、若羌县、且末县)
宁夏回族自治区
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、永顺县、保靖县、龙山县、凤凰县、花垣县、吉首市)
芜湖市(繁昌区、弋江区、鸠江区、无为市、湾沚区、镜湖区、南陵县)
石河子市(白杨市、铁门关市、胡杨河市、新星市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、双河市、五家渠市、图木舒克市)
保定市(涿州市、定州市、徐水区、莲池区、容城县、涞源县、高碑店市、高阳县、清苑区、顺平县、竞秀区、定兴县、博野县、安国市、望都县、蠡县、雄县、易县、阜平县、涞水县、唐县、满城区、曲阳县、安新县)
苏州市(相城区、虎丘区、昆山市、张家港市、吴江区、太仓市、吴中区、姑苏区、常熟市)
威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)
阳泉市(盂县、矿区、城区、平定县、郊区)
大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、剑川县、宾川县、洱源县、弥渡县、永平县、祥云县、云龙县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、井研县、五通桥区、峨眉山市、金口河区、市中区、马边彝族自治县、沐川县)
滨州市(沾化区、滨城区、惠民县、无棣县、邹平市、阳信县、博兴县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)
临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、广河县、东乡族自治县、临夏市、永靖县)
锦州市(太和区、黑山县、凌河区、古塔区、义县、凌海市、北镇市)
雅安市(宝兴县、荥经县、名山区、汉源县、石棉县、芦山县、天全县、雨城区)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)
武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)
西藏自治区
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
常州市(新北区、金坛区、天宁区、武进区、钟楼区、溧阳市)
通辽市(科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市)
中山市
巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)
遵义市(赤水市、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县、红花岗区、习水县、汇川区、正安县、绥阳县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、播州区)
嘉峪关市
西宁市(城西区、城中区、湟源县、湟中区、城北区、城东区、大通回族土族自治县)
滁州市(明光市、定远县、来安县、天长市、琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县)
三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市)
漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)
上海市(杨浦区、奉贤区、嘉定区、金山区、青浦区、浦东新区、普陀区、闵行区、黄浦区、徐汇区、崇明区、宝山区、虹口区、长宁区、静安区、松江区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
忻州市(繁峙县、静乐县、五寨县、忻府区、定襄县、五台县、河曲县、代县、宁武县、神池县、岢岚县、保德县、偏关县、原平市)
楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、南华县、禄丰市、大姚县、牟定县、楚雄市、永仁县、姚安县、元谋县)
广西壮族自治区
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
安康市(石泉县、宁陕县、汉滨区、白河县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、岚皋县、紫阳县、平利县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、满洲里市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、根河市、鄂温克族自治旗)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、丹寨县、天柱县、镇远县、三穗县、榕江县、麻江县、锦屏县、凯里市、台江县、剑河县、黄平县、黎平县、岑巩县、从江县)
安阳市(林州市、汤阴县、文峰区、北关区、殷都区、安阳县、龙安区、滑县、内黄县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、抚顺县、顺城区、望花区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
宁德市(古田县、蕉城区、柘荣县、福鼎市、周宁县、屏南县、霞浦县、福安市、寿宁县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)
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阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、札达县、改则县、普兰县、噶尔县)
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黔南布依族苗族自治州(荔波县、长顺县、惠水县、龙里县、福泉市、贵定县、独山县、罗甸县、都匀市、平塘县、三都水族自治县、瓮安县)
太原市(尖草坪区、娄烦县、小店区、古交市、迎泽区、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、清徐县、晋源区)
漳州市(漳浦县、云霄县、平和县、南靖县、华安县、芗城区、长泰区、东山县、龙海区、龙文区、诏安县)
厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、湖里区、海沧区)
达州市(万源市、达川区、大竹县、开江县、通川区、渠县、宣汉县)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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