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哈尔滨市(巴彦县、双城区、方正县、呼兰区、尚志市、道外区、木兰县、南岗区、通河县、延寿县、依兰县、道里区、宾县、平房区、五常市、香坊区、松北区、阿城区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
东莞市
普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)
凉山彝族自治州(雷波县、喜德县、甘洛县、会东县、昭觉县、普格县、冕宁县、越西县、会理市、德昌县、西昌市、木里藏族自治县、金阳县、盐源县、宁南县、布拖县、美姑县)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、建华区、甘南县、泰来县、龙沙区、富裕县、克山县、铁锋区、龙江县、讷河市、依安县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、克东县、昂昂溪区、拜泉县)
邵阳市(隆回县、武冈市、北塔区、邵东市、邵阳县、新邵县、绥宁县、双清区、城步苗族自治县、新宁县、大祥区、洞口县)
和田地区(墨玉县、皮山县、策勒县、和田县、洛浦县、民丰县、和田市、于田县)
成都市(金牛区、都江堰市、青白江区、大邑县、蒲江县、温江区、青羊区、郫都区、新津区、金堂县、双流区、邛崃市、崇州市、武侯区、简阳市、龙泉驿区、成华区、新都区、彭州市、锦江区)
衡水市(故城县、饶阳县、冀州区、景县、阜城县、武邑县、枣强县、桃城区、安平县、深州市、武强县)
安阳市(汤阴县、北关区、滑县、龙安区、文峰区、内黄县、殷都区、林州市、安阳县)
济南市(市中区、钢城区、历下区、平阴县、莱芜区、商河县、天桥区、长清区、槐荫区、章丘区、历城区、济阳区)
新疆维吾尔自治区
遵义市(赤水市、余庆县、桐梓县、绥阳县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、正安县、播州区)
长春市(二道区、农安县、绿园区、九台区、德惠市、公主岭市、双阳区、宽城区、朝阳区、榆树市、南关区)
绥化市(肇东市、明水县、海伦市、兰西县、庆安县、望奎县、安达市、青冈县、绥棱县、北林区)
呼和浩特市(和林格尔县、武川县、赛罕区、新城区、清水河县、土默特左旗、托克托县、玉泉区、回民区)
唐山市(滦州市、开平区、路北区、曹妃甸区、丰南区、迁西县、遵化市、丰润区、滦南县、古冶区、路南区、乐亭县、玉田县、迁安市)
那曲市(巴青县、聂荣县、申扎县、尼玛县、安多县、比如县、双湖县、班戈县、索县、色尼区、嘉黎县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
厦门市(翔安区、集美区、同安区、思明区、湖里区、海沧区)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、甘德县、班玛县、久治县、达日县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、青河县、布尔津县、福海县)
通化市(集安市、东昌区、二道江区、梅河口市、柳河县、辉南县、通化县)
泸州市(江阳区、古蔺县、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县、纳溪区)
遂宁市(船山区、射洪市、安居区、蓬溪县、大英县)
肇庆市(广宁县、高要区、德庆县、鼎湖区、封开县、端州区、怀集县、四会市)
宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)
滁州市(全椒县、天长市、琅琊区、明光市、定远县、来安县、凤阳县、南谯区)
益阳市(赫山区、沅江市、桃江县、安化县、资阳区、南县)
塔城地区(乌苏市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、塔城市)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、玉门市、肃州区、敦煌市)
赤峰市(巴林左旗、克什克腾旗、红山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、松山区)
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三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区、灵宝市)
武汉市(黄陂区、江汉区、汉阳区、蔡甸区、江岸区、洪山区、汉南区、青山区、东西湖区、江夏区、新洲区、硚口区、武昌区)
盐城市(阜宁县、滨海县、建湖县、东台市、盐都区、响水县、大丰区、射阳县、亭湖区)
九江市(浔阳区、共青城市、修水县、永修县、彭泽县、德安县、濂溪区、瑞昌市、湖口县、庐山市、柴桑区、都昌县、武宁县)
大理白族自治州(祥云县、弥渡县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、永平县、洱源县、南涧彝族自治县、宾川县、云龙县、剑川县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、青山区)
蚌埠市(怀远县、五河县、淮上区、禹会区、固镇县、龙子湖区、蚌山区)
南京市(秦淮区、六合区、浦口区、建邺区、鼓楼区、溧水区、高淳区、雨花台区、江宁区、栖霞区、玄武区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
潍坊市(青州市、昌邑市、奎文区、潍城区、寒亭区、高密市、昌乐县、坊子区、诸城市、临朐县、安丘市、寿光市)
岳阳市(君山区、汨罗市、岳阳楼区、岳阳县、湘阴县、华容县、云溪区、平江县、临湘市)
梅州市(梅江区、蕉岭县、平远县、丰顺县、五华县、兴宁市、大埔县、梅县区)
玉林市(容县、陆川县、兴业县、福绵区、北流市、博白县、玉州区)
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山南市(扎囊县、浪卡子县、错那市、乃东区、曲松县、隆子县、加查县、琼结县、贡嘎县、洛扎县、桑日县、措美县)
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佛山市(三水区、高明区、顺德区、禅城区、南海区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、宣恩县、利川市、建始县、巴东县、咸丰县、来凤县)
金昌市(金川区、永昌县)
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邯郸市(武安市、广平县、鸡泽县、成安县、涉县、磁县、大名县、丛台区、邱县、肥乡区、峰峰矿区、馆陶县、邯山区、魏县、曲周县、永年区、复兴区、临漳县)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)
泉州市(洛江区、德化县、南安市、惠安县、金门县、泉港区、晋江市、鲤城区、丰泽区、石狮市、永春县、安溪县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
锦州市(义县、凌河区、古塔区、黑山县、凌海市、太和区、北镇市)
延安市(甘泉县、宜川县、延川县、延长县、吴起县、志丹县、黄陵县、富县、安塞区、黄龙县、宝塔区、子长市、洛川县)
大连市(甘井子区、普兰店区、瓦房店市、西岗区、金州区、长海县、中山区、庄河市、旅顺口区、沙河口区)
焦作市(山阳区、武陟县、修武县、沁阳市、解放区、温县、马村区、中站区、孟州市、博爱县)
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、平塘县、贵定县、福泉市、瓮安县、龙里县、长顺县、三都水族自治县、独山县、惠水县、都匀市、罗甸县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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