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贵阳市(南明区、清镇市、观山湖区、白云区、花溪区、乌当区、开阳县、云岩区、息烽县、修文县)

怀化市(新晃侗族自治县、溆浦县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县、麻阳苗族自治县)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、白银区、靖远县)

鹤岗市(绥滨县、南山区、工农区、东山区、兴山区、萝北县、向阳区、兴安区)  益阳市(南县、沅江市、赫山区、资阳区、安化县、桃江县)

遵义市(汇川区、赤水市、湄潭县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、余庆县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、仁怀市、红花岗区、正安县)

焦作市(沁阳市、中站区、武陟县、山阳区、孟州市、温县、马村区、修武县、博爱县、解放区)

百色市(田东县、右江区、平果市、德保县、田阳区、西林县、那坡县、靖西市、隆林各族自治县、田林县、凌云县、乐业县)

佳木斯市(富锦市、东风区、同江市、桦南县、向阳区、郊区、抚远市、汤原县、前进区、桦川县)  伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、伊宁县、新源县、巩留县、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍城县)

六安市(裕安区、叶集区、舒城县、霍山县、金安区、金寨县、霍邱县)

五指山市(昌江黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、琼海市、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、澄迈县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、临夏市、东乡族自治县、临夏县、和政县、永靖县)

杭州市(桐庐县、西湖区、临安区、建德市、钱塘区、上城区、萧山区、拱墅区、临平区、淳安县、余杭区、滨江区、富阳区)

山南市(浪卡子县、曲松县、桑日县、措美县、洛扎县、贡嘎县、加查县、琼结县、乃东区、扎囊县、隆子县、错那市)

青岛市(城阳区、黄岛区、李沧区、即墨区、市南区、胶州市、平度市、莱西市、崂山区、市北区)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、林周县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、城关区、当雄县)

烟台市(牟平区、栖霞市、莱州市、蓬莱区、莱阳市、芝罘区、海阳市、招远市、龙口市、福山区、莱山区)

银川市(西夏区、贺兰县、灵武市、永宁县、兴庆区、金凤区)

济南市(槐荫区、章丘区、济阳区、钢城区、莱芜区、天桥区、市中区、商河县、平阴县、历城区、历下区、长清区)

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、安源区、芦溪县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

吕梁市(方山县、交城县、文水县、汾阳市、孝义市、中阳县、临县、兴县、石楼县、柳林县、岚县、离石区、交口县)

乐山市(峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、金口河区、市中区、沐川县、沙湾区、峨眉山市、夹江县、五通桥区、井研县)

儋州市

贺州市(钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)

宜昌市(夷陵区、兴山县、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区、宜都市、当阳市、秭归县、伍家岗区、长阳土家族自治县、西陵区、枝江市、远安县)

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临汾市(安泽县、乡宁县、侯马市、尧都区、古县、襄汾县、翼城县、曲沃县、蒲县、大宁县、汾西县、隰县、吉县、洪洞县、浮山县、永和县、霍州市)

三明市(大田县、建宁县、将乐县、清流县、尤溪县、沙县区、宁化县、泰宁县、永安市、明溪县、三元区)

淄博市(高青县、张店区、淄川区、桓台县、临淄区、周村区、博山区、沂源县)

澳门特别行政区  白城市(洮南市、大安市、镇赉县、通榆县、洮北区)

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酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、溧阳市、武进区、新北区)泰州市(兴化市、海陵区、高港区、泰兴市、靖江市、姜堰区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、建水县、红河县、开远市、弥勒市、河口瑶族自治县、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县)  周口市(西华县、川汇区、鹿邑县、项城市、扶沟县、太康县、沈丘县、淮阳区、商水县、郸城县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、册亨县、贞丰县、望谟县、兴仁市、安龙县、普安县)

上海市(普陀区、松江区、黄浦区、嘉定区、静安区、宝山区、徐汇区、崇明区、奉贤区、青浦区、杨浦区、浦东新区、金山区、长宁区、虹口区、闵行区)

德阳市(罗江区、中江县、旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市)塔城地区(沙湾市、裕民县、额敏县、塔城市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

南充市(南部县、营山县、阆中市、顺庆区、蓬安县、高坪区、嘉陵区、仪陇县、西充县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

三沙市(西沙区、南沙区)

大连市(甘井子区、沙河口区、庄河市、旅顺口区、长海县、中山区、普兰店区、西岗区、金州区、瓦房店市)

荆州市(监利市、沙市区、江陵县、松滋市、洪湖市、公安县、荆州区、石首市)

菏泽市(郓城县、牡丹区、定陶区、成武县、巨野县、曹县、鄄城县、单县、东明县)

保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

芜湖市(弋江区、湾沚区、无为市、南陵县、鸠江区、繁昌区、镜湖区)

肇庆市(四会市、端州区、封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、高要区、广宁县)

临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、镇康县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、乌兰县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、新市区)

洛阳市(涧西区、偃师区、汝阳县、洛龙区、宜阳县、老城区、伊川县、栾川县、西工区、新安县、嵩县、孟津区、洛宁县、瀍河回族区)

河源市(紫金县、东源县、源城区、龙川县、和平县、连平县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。