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哈尔滨市(延寿县、香坊区、方正县、平房区、松北区、通河县、宾县、巴彦县、阿城区、道里区、尚志市、双城区、南岗区、五常市、依兰县、木兰县、呼兰区、道外区)

新疆维吾尔自治区

佳木斯市(桦南县、郊区、汤原县、富锦市、向阳区、同江市、桦川县、前进区、东风区、抚远市)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)  延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、龙井市、延吉市、和龙市、珲春市、汪清县、安图县)

内江市(市中区、威远县、资中县、隆昌市、东兴区)

双鸭山市(宝山区、集贤县、宝清县、饶河县、友谊县、四方台区、岭东区、尖山区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)儋州市

宁夏回族自治区  嘉峪关市

丽水市(遂昌县、云和县、莲都区、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、青田县)

荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市、东宝区)

大同市(新荣区、阳高县、左云县、平城区、广灵县、天镇县、灵丘县、浑源县、云州区、云冈区)

朔州市(应县、平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区)

宜宾市(珙县、翠屏区、高县、叙州区、南溪区、筠连县、兴文县、长宁县、屏山县、江安县)

商洛市(洛南县、商州区、镇安县、山阳县、柞水县、商南县、丹凤县)

杭州市(建德市、临安区、临平区、拱墅区、钱塘区、桐庐县、西湖区、萧山区、余杭区、上城区、淳安县、富阳区、滨江区)

东营市(垦利区、利津县、河口区、东营区、广饶县)

襄阳市(宜城市、枣阳市、老河口市、樊城区、保康县、谷城县、襄城区、南漳县、襄州区)

那曲市(巴青县、班戈县、比如县、索县、色尼区、聂荣县、嘉黎县、安多县、尼玛县、双湖县、申扎县)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县)

普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

孝感市(安陆市、云梦县、孝南区、汉川市、孝昌县、大悟县、应城市)

广安市(前锋区、岳池县、邻水县、武胜县、华蓥市、广安区)

惠州市(惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、惠城区)

通辽市(库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

朝阳市(建平县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、朝阳县)

连云港市(海州区、赣榆区、东海县、灌南县、连云区、灌云县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

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商丘市(虞城县、睢县、永城市、夏邑县、民权县、梁园区、睢阳区、柘城县、宁陵县)

梅州市(梅县区、梅江区、大埔县、蕉岭县、五华县、丰顺县、兴宁市、平远县)

聊城市(临清市、东昌府区、高唐县、冠县、莘县、茌平区、阳谷县、东阿县)

太原市(清徐县、阳曲县、晋源区、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、古交市、娄烦县、杏花岭区、小店区)  包头市(固阳县、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、石拐区、昆都仑区、土默特右旗)

张家口市(阳原县、康保县、蔚县、下花园区、怀来县、桥东区、怀安县、张北县、涿鹿县、尚义县、宣化区、赤城县、桥西区、万全区、沽源县、崇礼区)

汕头市(濠江区、潮阳区、南澳县、澄海区、潮南区、金平区、龙湖区)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)毕节市(纳雍县、黔西市、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县、大方县)

德州市(齐河县、陵城区、乐陵市、武城县、德城区、禹城市、宁津县、平原县、夏津县、庆云县、临邑县)  衡阳市(蒸湘区、衡山县、雁峰区、珠晖区、衡东县、南岳区、石鼓区、衡南县、耒阳市、衡阳县、常宁市、祁东县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

绵阳市(涪城区、安州区、三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、江油市、游仙区)

汉中市(佛坪县、勉县、城固县、镇巴县、略阳县、宁强县、西乡县、留坝县、南郑区、洋县、汉台区)韶关市(南雄市、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、仁化县、翁源县、浈江区、乐昌市)

临沂市(河东区、兰陵县、兰山区、郯城县、平邑县、临沭县、莒南县、罗庄区、沂水县、费县、沂南县、蒙阴县)

烟台市(牟平区、海阳市、蓬莱区、招远市、芝罘区、莱山区、福山区、莱阳市、莱州市、栖霞市、龙口市)

雅安市(荥经县、宝兴县、名山区、天全县、汉源县、石棉县、雨城区、芦山县)

阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、新和县、温宿县、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、乌什县、库车市)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

厦门市(集美区、同安区、海沧区、湖里区、翔安区、思明区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗)

南平市(松溪县、光泽县、顺昌县、浦城县、政和县、延平区、邵武市、建阳区、建瓯市、武夷山市)

温州市(永嘉县、龙港市、泰顺县、瑞安市、洞头区、龙湾区、鹿城区、乐清市、文成县、苍南县、瓯海区、平阳县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

大庆市(肇源县、让胡路区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、红岗区、肇州县)

新余市(分宜县、渝水区)

林芝市(朗县、巴宜区、米林市、察隅县、波密县、墨脱县、工布江达县)

内蒙古自治区

扬州市(仪征市、广陵区、江都区、高邮市、邗江区、宝应县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺