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固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、原州区、隆德县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

成都市(大邑县、都江堰市、郫都区、金牛区、成华区、新都区、龙泉驿区、锦江区、双流区、青羊区、蒲江县、邛崃市、简阳市、崇州市、青白江区、温江区、彭州市、新津区、武侯区、金堂县)  湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市、岳塘区)

西藏自治区

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

自贡市(贡井区、富顺县、沿滩区、自流井区、荣县、大安区)

安阳市(滑县、林州市、安阳县、龙安区、内黄县、汤阴县、殷都区、北关区、文峰区)  恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、利川市、建始县、巴东县、来凤县、鹤峰县、咸丰县)

宜宾市(南溪区、筠连县、高县、叙州区、珙县、长宁县、翠屏区、屏山县、兴文县、江安县)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、东港市、元宝区、振安区)

塔城地区(裕民县、额敏县、沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

北京市(密云区、朝阳区、通州区、房山区、海淀区、昌平区、怀柔区、延庆区、门头沟区、大兴区、丰台区、顺义区、东城区、西城区、平谷区、石景山区)

昭通市(鲁甸县、镇雄县、大关县、彝良县、绥江县、昭阳区、永善县、盐津县、巧家县、水富市、威信县)

张家口市(康保县、赤城县、桥西区、尚义县、怀来县、桥东区、崇礼区、沽源县、宣化区、阳原县、涿鹿县、蔚县、下花园区、张北县、万全区、怀安县)

广元市(剑阁县、朝天区、利州区、青川县、苍溪县、昭化区、旺苍县)

东莞市

陇南市(徽县、两当县、成县、康县、宕昌县、西和县、文县、礼县、武都区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、甘南县、泰来县、讷河市、拜泉县、建华区、龙沙区、克东县、龙江县、富拉尔基区、铁锋区、昂昂溪区、依安县、克山县、富裕县、碾子山区)

牡丹江市(绥芬河市、林口县、阳明区、宁安市、西安区、穆棱市、海林市、爱民区、东宁市、东安区)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县、召陵区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

晋中市(介休市、左权县、祁县、榆社县、平遥县、寿阳县、昔阳县、灵石县、和顺县、太谷区、榆次区)

茂名市(电白区、化州市、高州市、信宜市、茂南区)

喀什地区(泽普县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、英吉沙县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、疏附县、巴楚县)

双鸭山市(宝清县、四方台区、饶河县、集贤县、岭东区、友谊县、尖山区、宝山区)

松原市(长岭县、宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

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营口市(老边区、站前区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区)

佛山市(高明区、南海区、禅城区、三水区、顺德区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

武汉市(汉南区、洪山区、江岸区、新洲区、武昌区、青山区、黄陂区、江汉区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、硚口区、江夏区)  湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

阿里地区(革吉县、改则县、噶尔县、札达县、措勤县、日土县、普兰县)

株洲市(芦淞区、渌口区、荷塘区、茶陵县、醴陵市、石峰区、炎陵县、攸县、天元区)秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、山海关区、海港区)

驻马店市(汝南县、驿城区、平舆县、上蔡县、确山县、正阳县、遂平县、西平县、泌阳县、新蔡县)  抚州市(乐安县、宜黄县、黎川县、临川区、南城县、南丰县、东乡区、崇仁县、广昌县、资溪县、金溪县)

和田地区(于田县、策勒县、洛浦县、民丰县、皮山县、和田县、墨玉县、和田市)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、立山区、海城市、铁东区、铁西区、台安县)

鸡西市(城子河区、滴道区、鸡冠区、密山市、梨树区、虎林市、麻山区、恒山区、鸡东县)晋城市(阳城县、沁水县、高平市、泽州县、城区、陵川县)

通化市(东昌区、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县、柳河县、集安市)

咸阳市(永寿县、旬邑县、彬州市、武功县、杨陵区、渭城区、乾县、兴平市、礼泉县、秦都区、淳化县、三原县、泾阳县、长武县)

运城市(临猗县、盐湖区、平陆县、稷山县、万荣县、绛县、芮城县、永济市、垣曲县、新绛县、闻喜县、夏县、河津市)

吉安市(新干县、安福县、泰和县、永丰县、井冈山市、青原区、永新县、峡江县、吉安县、遂川县、万安县、吉水县、吉州区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

汉中市(南郑区、洋县、城固县、留坝县、略阳县、镇巴县、汉台区、佛坪县、西乡县、勉县、宁强县)

大理白族自治州(弥渡县、鹤庆县、洱源县、大理市、宾川县、剑川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、云龙县、永平县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

西安市(阎良区、长安区、未央区、鄠邑区、蓝田县、灞桥区、周至县、新城区、雁塔区、碑林区、高陵区、莲湖区、临潼区)

扬州市(邗江区、广陵区、江都区、高邮市、仪征市、宝应县)

无锡市(惠山区、滨湖区、锡山区、宜兴市、新吴区、江阴市、梁溪区)

大连市(普兰店区、中山区、庄河市、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、金州区、沙河口区、长海县、甘井子区)

岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、临湘市、云溪区、岳阳县、湘阴县、华容县、君山区、平江县)

大庆市(大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、龙凤区、肇州县、萨尔图区、让胡路区)

郑州市(二七区、巩义市、荥阳市、金水区、新密市、上街区、管城回族区、惠济区、登封市、新郑市、中牟县、中原区)

福州市(马尾区、台江区、鼓楼区、闽清县、连江县、平潭县、仓山区、闽侯县、罗源县、福清市、永泰县、长乐区、晋安区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。