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河源市(和平县、源城区、连平县、紫金县、龙川县、东源县)
日喀则市(南木林县、萨迦县、拉孜县、岗巴县、康马县、定日县、谢通门县、江孜县、萨嘎县、吉隆县、定结县、白朗县、聂拉木县、仁布县、桑珠孜区、亚东县、仲巴县、昂仁县)
怀化市(沅陵县、洪江市、麻阳苗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、中方县、会同县、鹤城区、芷江侗族自治县)
百色市(田东县、那坡县、乐业县、隆林各族自治县、西林县、田阳区、田林县、靖西市、凌云县、平果市、右江区、德保县)
天津市(河西区、静海区、武清区、红桥区、蓟州区、西青区、河北区、宁河区、东丽区、宝坻区、河东区、南开区、津南区、北辰区、滨海新区、和平区)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
晋中市(祁县、寿阳县、太谷区、左权县、平遥县、昔阳县、介休市、灵石县、榆社县、和顺县、榆次区)
桂林市(灵川县、平乐县、全州县、资源县、象山区、兴安县、叠彩区、恭城瑶族自治县、永福县、临桂区、七星区、阳朔县、秀峰区、龙胜各族自治县、雁山区、灌阳县、荔浦市)
六安市(金寨县、金安区、裕安区、霍邱县、霍山县、叶集区、舒城县)
吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)
甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、卓尼县、碌曲县、迭部县、合作市、舟曲县、夏河县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
福州市(罗源县、闽清县、平潭县、仓山区、台江区、鼓楼区、永泰县、长乐区、连江县、晋安区、闽侯县、马尾区、福清市)
广安市(邻水县、前锋区、武胜县、广安区、岳池县、华蓥市)
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)
长沙市(岳麓区、开福区、芙蓉区、望城区、雨花区、宁乡市、长沙县、浏阳市、天心区)
白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)
吉安市(泰和县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、新干县、吉州区、永新县、吉水县、井冈山市、万安县、永丰县、峡江县)
遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)
黄山市(黟县、休宁县、徽州区、歙县、屯溪区、黄山区、祁门县)
内江市(隆昌市、威远县、市中区、东兴区、资中县)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)
镇江市(句容市、京口区、润州区、丹阳市、扬中市、丹徒区)
南宁市(马山县、武鸣区、上林县、良庆区、隆安县、江南区、宾阳县、邕宁区、西乡塘区、横州市、青秀区、兴宁区)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、四会市、端州区、高要区、怀集县、广宁县、封开县)
丽江市(华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
商洛市(山阳县、柞水县、商南县、商州区、镇安县、洛南县、丹凤县)
汉中市(佛坪县、留坝县、南郑区、洋县、勉县、城固县、宁强县、汉台区、西乡县、镇巴县、略阳县)
永州市(道县、宁远县、江永县、新田县、蓝山县、祁阳市、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、东安县)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
衢州市(常山县、衢江区、开化县、江山市、柯城区、龙游县)
阜新市(清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、新邱区、细河区)
白山市(抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区)
丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)
石家庄市(元氏县、裕华区、长安区、深泽县、鹿泉区、辛集市、晋州市、井陉矿区、赞皇县、桥西区、高邑县、井陉县、栾城区、灵寿县、新华区、正定县、无极县、新乐市、行唐县、赵县、藁城区、平山县)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)
贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)
温州市(瑞安市、龙湾区、龙港市、平阳县、永嘉县、鹿城区、洞头区、瓯海区、泰顺县、苍南县、文成县、乐清市)
抚州市(临川区、乐安县、南城县、南丰县、黎川县、资溪县、金溪县、广昌县、东乡区、崇仁县、宜黄县)
绥化市(安达市、兰西县、海伦市、北林区、青冈县、庆安县、明水县、望奎县、肇东市、绥棱县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、西畴县、文山市、马关县、富宁县、麻栗坡县、丘北县)
锦州市(古塔区、北镇市、凌海市、凌河区、太和区、义县、黑山县)
芜湖市(弋江区、南陵县、鸠江区、无为市、繁昌区、湾沚区、镜湖区)
泉州市(惠安县、德化县、安溪县、永春县、南安市、晋江市、洛江区、石狮市、鲤城区、丰泽区、金门县、泉港区)
崇左市(江州区、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县、大新县、龙州县)
赤峰市(敖汉旗、红山区、喀喇沁旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县、元宝山区、克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗)
广州市(番禺区、黄埔区、天河区、南沙区、海珠区、花都区、增城区、白云区、越秀区、荔湾区、从化区)
林芝市(波密县、墨脱县、工布江达县、察隅县、巴宜区、米林市、朗县)
无锡市(新吴区、宜兴市、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区、梁溪区)
邢台市(隆尧县、内丘县、信都区、沙河市、临城县、襄都区、平乡县、柏乡县、南和区、宁晋县、广宗县、临西县、南宫市、新河县、威县、巨鹿县、任泽区、清河县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市、盈江县)
大连市(普兰店区、西岗区、中山区、甘井子区、庄河市、瓦房店市、金州区、长海县、沙河口区、旅顺口区)
厦门市(集美区、思明区、同安区、翔安区、海沧区、湖里区)
临夏回族自治州(临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、永靖县、广河县、康乐县)
宁夏回族自治区
石河子市(昆玉市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、五家渠市、北屯市、新星市、图木舒克市、可克达拉市、双河市)
大理白族自治州(宾川县、大理市、弥渡县、剑川县、洱源县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市)
承德市(兴隆县、宽城满族自治县、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、双滦区)
邯郸市(邯山区、肥乡区、邱县、复兴区、大名县、武安市、磁县、涉县、馆陶县、永年区、丛台区、临漳县、成安县、魏县、曲周县、鸡泽县、峰峰矿区、广平县)
江门市(开平市、鹤山市、台山市、恩平市、蓬江区、新会区、江海区)
沧州市(泊头市、盐山县、海兴县、新华区、吴桥县、献县、孟村回族自治县、肃宁县、南皮县、青县、运河区、河间市、任丘市、黄骅市、东光县、沧县)
保定市(高阳县、满城区、涞源县、安国市、定州市、顺平县、徐水区、容城县、雄县、安新县、博野县、清苑区、唐县、高碑店市、竞秀区、蠡县、望都县、定兴县、曲阳县、涞水县、莲池区、阜平县、涿州市、易县)
来宾市(忻城县、象州县、兴宾区、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)
乌兰察布市(四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、集宁区、商都县、卓资县、兴和县)
大同市(云冈区、云州区、广灵县、浑源县、平城区、天镇县、左云县、新荣区、阳高县、灵丘县)
南通市(启东市、海门区、崇川区、如皋市、通州区、海安市、如东县)
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惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县)
乌鲁木齐市(头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、米东区)
双鸭山市(岭东区、饶河县、友谊县、宝山区、集贤县、宝清县、尖山区、四方台区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、泸溪县、吉首市、花垣县、龙山县、凤凰县、保靖县)
韶关市(仁化县、武江区、始兴县、南雄市、翁源县、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、曲江区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
哈尔滨市(阿城区、道外区、宾县、五常市、巴彦县、尚志市、延寿县、依兰县、双城区、木兰县、平房区、道里区、通河县、呼兰区、南岗区、方正县、松北区、香坊区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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