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呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、天山区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区)

巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)  潍坊市(坊子区、寒亭区、寿光市、临朐县、潍城区、高密市、安丘市、诸城市、青州市、奎文区、昌邑市、昌乐县)

温州市(文成县、平阳县、洞头区、永嘉县、龙港市、龙湾区、乐清市、苍南县、泰顺县、瑞安市、鹿城区、瓯海区)

扬州市(广陵区、宝应县、江都区、仪征市、高邮市、邗江区)

佳木斯市(富锦市、向阳区、东风区、郊区、前进区、抚远市、同江市、桦川县、汤原县、桦南县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区)  泰安市(肥城市、东平县、新泰市、泰山区、宁阳县、岱岳区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

鞍山市(立山区、台安县、铁东区、海城市、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)

邢台市(平乡县、沙河市、威县、任泽区、巨鹿县、襄都区、清河县、内丘县、柏乡县、临西县、广宗县、宁晋县、南和区、南宫市、新河县、信都区、隆尧县、临城县)

喀什地区(英吉沙县、喀什市、疏勒县、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县、岳普湖县、巴楚县、叶城县、麦盖提县)

汉中市(宁强县、佛坪县、留坝县、镇巴县、南郑区、略阳县、西乡县、洋县、城固县、汉台区、勉县)

唐山市(迁西县、乐亭县、迁安市、丰润区、玉田县、路北区、滦州市、丰南区、滦南县、路南区、曹妃甸区、遵化市、古冶区、开平区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市)

新乡市(封丘县、牧野区、长垣市、延津县、原阳县、凤泉区、辉县市、红旗区、新乡县、卫辉市、卫滨区、获嘉县)

大同市(浑源县、平城区、左云县、新荣区、阳高县、灵丘县、云冈区、广灵县、云州区、天镇县)

营口市(站前区、西市区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、老边区)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、茂南区、电白区)

德阳市(旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区、中江县、绵竹市)

昭通市(巧家县、镇雄县、永善县、水富市、绥江县、威信县、大关县、彝良县、昭阳区、鲁甸县、盐津县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、越城区、上虞区、新昌县、嵊州市)

安顺市(西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

宜宾市(南溪区、江安县、兴文县、筠连县、翠屏区、屏山县、高县、珙县、叙州区、长宁县)

来宾市(武宣县、合山市、象州县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县)

包头市(东河区、九原区、土默特右旗、青山区、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗)

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宣城市(郎溪县、宁国市、宣州区、泾县、广德市、绩溪县、旌德县)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、忠县、渝北区、南川区、城口县、潼南区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、梁平区、江北区、开州区、万州区、永川区、璧山区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、巫山县、云阳县、黔江区、涪陵区、大足区、丰都县、南岸区、北碚区、沙坪坝区、垫江县、合川区、大渡口区、九龙坡区、长寿区、荣昌区、巴南区、江津区、綦江区、奉节县、巫溪县、渝中区、武隆区)

玉溪市(华宁县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)  哈尔滨市(宾县、双城区、道外区、巴彦县、延寿县、道里区、阿城区、依兰县、呼兰区、木兰县、平房区、尚志市、方正县、五常市、通河县、南岗区、香坊区、松北区)

清远市(清新区、阳山县、连州市、英德市、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

周口市(商水县、淮阳区、川汇区、太康县、西华县、项城市、郸城县、鹿邑县、扶沟县、沈丘县)

楚雄彝族自治州(元谋县、武定县、禄丰市、牟定县、姚安县、永仁县、大姚县、南华县、双柏县、楚雄市)金华市(浦江县、兰溪市、婺城区、东阳市、义乌市、磐安县、永康市、武义县、金东区)

忻州市(忻府区、五台县、神池县、原平市、繁峙县、岢岚县、宁武县、代县、定襄县、静乐县、偏关县、保德县、五寨县、河曲县)  天津市(红桥区、武清区、蓟州区、河西区、河北区、静海区、和平区、津南区、宁河区、宝坻区、东丽区、滨海新区、河东区、西青区、北辰区、南开区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、利川市、宣恩县、建始县、来凤县、咸丰县、鹤峰县)

百色市(右江区、田阳区、那坡县、西林县、平果市、靖西市、田东县、隆林各族自治县、德保县、凌云县、田林县、乐业县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)承德市(滦平县、平泉市、双桥区、鹰手营子矿区、双滦区、兴隆县、承德县、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)

阿里地区(革吉县、普兰县、改则县、措勤县、札达县、噶尔县、日土县)

郑州市(新密市、上街区、惠济区、巩义市、管城回族区、登封市、中原区、二七区、新郑市、荥阳市、金水区、中牟县)

太原市(阳曲县、小店区、晋源区、古交市、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、清徐县、万柏林区)

邯郸市(邯山区、临漳县、磁县、邱县、成安县、复兴区、丛台区、馆陶县、鸡泽县、广平县、曲周县、峰峰矿区、涉县、魏县、大名县、武安市、肥乡区、永年区)

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蚌埠市(蚌山区、怀远县、龙子湖区、淮上区、固镇县、禹会区、五河县)

三门峡市(陕州区、渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市、湖滨区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅