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红河哈尼族彝族自治州(绿春县、建水县、开远市、石屏县、河口瑶族自治县、泸西县、弥勒市、屏边苗族自治县、元阳县、蒙自市、红河县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县)

漳州市(南靖县、诏安县、龙海区、龙文区、漳浦县、华安县、长泰区、平和县、云霄县、芗城区、东山县)

长春市(农安县、德惠市、双阳区、九台区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、公主岭市、南关区、榆树市)

武汉市(汉阳区、江岸区、汉南区、青山区、武昌区、洪山区、新洲区、黄陂区、硚口区、东西湖区、江汉区、蔡甸区、江夏区)  香港特别行政区

晋中市(太谷区、昔阳县、和顺县、榆社县、灵石县、左权县、介休市、榆次区、平遥县、祁县、寿阳县)

濮阳市(清丰县、范县、华龙区、濮阳县、南乐县、台前县)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通山县、通城县)  岳阳市(汨罗市、湘阴县、君山区、华容县、平江县、岳阳楼区、临湘市、云溪区、岳阳县)

宜春市(铜鼓县、奉新县、高安市、樟树市、万载县、丰城市、靖安县、袁州区、宜丰县、上高县)

唐山市(遵化市、乐亭县、滦州市、滦南县、玉田县、丰润区、迁西县、路南区、开平区、丰南区、路北区、迁安市、曹妃甸区、古冶区)

巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、通江县、南江县)

甘南藏族自治州(合作市、临潭县、夏河县、卓尼县、迭部县、舟曲县、碌曲县、玛曲县)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、老边区、盖州市、站前区)

东营市(垦利区、利津县、河口区、广饶县、东营区)

西藏自治区

许昌市(长葛市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、文山市、西畴县、广南县、富宁县)

玉林市(容县、福绵区、兴业县、陆川县、玉州区、北流市、博白县)

鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、千山区、立山区、海城市、铁东区、台安县)

毕节市(赫章县、纳雍县、七星关区、大方县、黔西市、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)

菏泽市(郓城县、定陶区、巨野县、成武县、东明县、鄄城县、曹县、单县、牡丹区)

达州市(渠县、大竹县、万源市、宣汉县、开江县、通川区、达川区)

泉州市(惠安县、安溪县、泉港区、洛江区、金门县、南安市、石狮市、鲤城区、丰泽区、晋江市、永春县、德化县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

广西壮族自治区

萍乡市(上栗县、莲花县、湘东区、芦溪县、安源区)

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太原市(杏花岭区、迎泽区、万柏林区、小店区、古交市、清徐县、娄烦县、晋源区、尖草坪区、阳曲县)

盐城市(响水县、滨海县、盐都区、射阳县、大丰区、亭湖区、建湖县、东台市、阜宁县)

郑州市(荥阳市、二七区、中牟县、新郑市、管城回族区、惠济区、登封市、上街区、金水区、巩义市、新密市、中原区)

锦州市(凌海市、凌河区、义县、太和区、古塔区、黑山县、北镇市)  肇庆市(端州区、封开县、高要区、广宁县、四会市、鼎湖区、德庆县、怀集县)

廊坊市(大城县、安次区、霸州市、三河市、香河县、文安县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、固安县)

新疆维吾尔自治区

三明市(将乐县、清流县、大田县、沙县区、宁化县、明溪县、泰宁县、尤溪县、三元区、建宁县、永安市)东莞市

鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗)  张家口市(张北县、宣化区、阳原县、赤城县、万全区、桥东区、沽源县、怀安县、下花园区、怀来县、桥西区、尚义县、康保县、蔚县、涿鹿县、崇礼区)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县)

黄山市(黄山区、祁门县、黟县、屯溪区、歙县、徽州区、休宁县)

乌兰察布市(兴和县、卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、商都县、察哈尔右翼后旗)白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、抚松县、临江市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

西安市(蓝田县、莲湖区、未央区、阎良区、临潼区、雁塔区、高陵区、碑林区、鄠邑区、新城区、灞桥区、周至县、长安区)

怀化市(鹤城区、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、会同县、洪江市、中方县、新晃侗族自治县)

绵阳市(平武县、安州区、涪城区、游仙区、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、江油市、盐亭县)

扬州市(仪征市、邗江区、高邮市、广陵区、宝应县、江都区)

吕梁市(兴县、孝义市、柳林县、方山县、汾阳市、离石区、中阳县、石楼县、临县、文水县、岚县、交城县、交口县)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、海港区、青龙满族自治县)

镇江市(扬中市、丹阳市、润州区、句容市、京口区、丹徒区)

驻马店市(平舆县、西平县、正阳县、确山县、汝南县、泌阳县、上蔡县、驿城区、遂平县、新蔡县)

六安市(舒城县、叶集区、金安区、霍邱县、金寨县、霍山县、裕安区)

三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区、灵宝市、渑池县)

南阳市(宛城区、社旗县、西峡县、邓州市、唐河县、桐柏县、卧龙区、内乡县、南召县、新野县、方城县、淅川县、镇平县)

阜阳市(颍泉区、颍上县、临泉县、太和县、界首市、阜南县、颍州区、颍东区)

长沙市(开福区、芙蓉区、雨花区、天心区、望城区、岳麓区、长沙县、宁乡市、浏阳市)

成都市(青白江区、大邑县、邛崃市、温江区、锦江区、都江堰市、青羊区、金牛区、蒲江县、双流区、成华区、龙泉驿区、郫都区、新津区、简阳市、金堂县、武侯区、崇州市、彭州市、新都区)

黄石市(黄石港区、阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市、下陆区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）