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龙岩市(连城县、新罗区、上杭县、武平县、漳平市、永定区、长汀县)

阜阳市(临泉县、太和县、界首市、颍东区、颍州区、阜南县、颍泉区、颍上县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、牙克石市)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)  南昌市(西湖区、东湖区、南昌县、进贤县、新建区、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、安义县)

济宁市(嘉祥县、曲阜市、邹城市、泗水县、汶上县、微山县、兖州区、金乡县、任城区、鱼台县、梁山县)

内江市(资中县、市中区、威远县、东兴区、隆昌市)

保定市(顺平县、安新县、曲阳县、高碑店市、定州市、望都县、高阳县、莲池区、涞水县、涿州市、阜平县、满城区、博野县、蠡县、竞秀区、定兴县、清苑区、易县、安国市、唐县、涞源县、徐水区、容城县、雄县)

西藏自治区  临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、广河县、临夏市、临夏县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、泸县、合江县、龙马潭区、古蔺县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

邵阳市(隆回县、武冈市、邵东市、洞口县、邵阳县、新邵县、北塔区、大祥区、城步苗族自治县、新宁县、双清区、绥宁县)

孝感市(孝昌县、大悟县、安陆市、汉川市、应城市、孝南区、云梦县)

宣城市(宣州区、泾县、广德市、旌德县、宁国市、绩溪县、郎溪县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

曲靖市(师宗县、罗平县、麒麟区、沾益区、陆良县、富源县、宣威市、马龙区、会泽县)

运城市(永济市、河津市、绛县、闻喜县、盐湖区、临猗县、平陆县、垣曲县、芮城县、万荣县、稷山县、新绛县、夏县)

庆阳市(宁县、合水县、环县、镇原县、庆城县、正宁县、西峰区、华池县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

安阳市(滑县、林州市、内黄县、文峰区、安阳县、北关区、汤阴县、龙安区、殷都区)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

洛阳市(孟津区、宜阳县、伊川县、栾川县、偃师区、嵩县、涧西区、洛宁县、洛龙区、汝阳县、老城区、新安县、西工区、瀍河回族区)

新乡市(新乡县、卫辉市、凤泉区、红旗区、原阳县、牧野区、辉县市、卫滨区、封丘县、延津县、长垣市、获嘉县)

林芝市(巴宜区、朗县、米林市、波密县、工布江达县、察隅县、墨脱县)

香港特别行政区

连云港市(连云区、灌南县、赣榆区、海州区、东海县、灌云县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、马尔康市、金川县、黑水县、松潘县、若尔盖县、小金县、红原县、汶川县、壤塘县、阿坝县、理县、茂县)

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大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县)

南京市(秦淮区、溧水区、浦口区、雨花台区、六合区、建邺区、江宁区、栖霞区、玄武区、高淳区、鼓楼区)

中山市  营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、站前区、西市区、老边区)

重庆市(南川区、江津区、铜梁区、石柱土家族自治县、南岸区、沙坪坝区、涪陵区、黔江区、云阳县、巴南区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、潼南区、巫山县、大足区、江北区、渝中区、永川区、垫江县、忠县、綦江区、大渡口区、渝北区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、开州区、丰都县、荣昌区、城口县、长寿区、合川区、璧山区、梁平区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、万州区)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、海盐县、嘉善县、南湖区、桐乡市、平湖市)

烟台市(蓬莱区、莱阳市、龙口市、栖霞市、牟平区、招远市、福山区、莱州市、海阳市、芝罘区、莱山区)海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、天峻县)

荆州市(江陵县、荆州区、沙市区、公安县、洪湖市、松滋市、石首市、监利市)  哈尔滨市(尚志市、呼兰区、依兰县、宾县、平房区、南岗区、通河县、道里区、方正县、阿城区、道外区、延寿县、五常市、木兰县、巴彦县、松北区、香坊区、双城区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、晴隆县、贞丰县、兴义市、兴仁市、望谟县、安龙县)

镇江市(润州区、丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区、句容市)

大连市(旅顺口区、普兰店区、中山区、西岗区、长海县、甘井子区、金州区、沙河口区、瓦房店市、庄河市)东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

许昌市(禹州市、魏都区、建安区、长葛市、鄢陵县、襄城县)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、诸暨市、上虞区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

辽阳市(灯塔市、白塔区、宏伟区、文圣区、辽阳县、太子河区、弓长岭区)

六安市(金安区、霍山县、裕安区、叶集区、金寨县、舒城县、霍邱县)

临沂市(费县、郯城县、河东区、沂水县、蒙阴县、兰山区、罗庄区、平邑县、兰陵县、莒南县、临沭县、沂南县)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、望花区、新宾满族自治县、新抚区)

廊坊市(大城县、文安县、安次区、三河市、固安县、广阳区、霸州市、大厂回族自治县、永清县、香河县)

金华市(金东区、浦江县、义乌市、兰溪市、磐安县、东阳市、永康市、婺城区、武义县)

宁夏回族自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市、金塔县)

陇南市(文县、徽县、武都区、两当县、康县、西和县、礼县、成县、宕昌县)

汉中市(洋县、汉台区、略阳县、城固县、佛坪县、镇巴县、留坝县、宁强县、西乡县、勉县、南郑区)

郴州市(汝城县、苏仙区、临武县、宜章县、嘉禾县、桂东县、北湖区、永兴县、安仁县、桂阳县、资兴市)

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。