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全国服务区域:
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
黑河市(北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县、爱辉区、嫩江市)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
云浮市(新兴县、郁南县、云安区、云城区、罗定市)
日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)
塔城地区(塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、乌苏市、沙湾市)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
林芝市(工布江达县、察隅县、米林市、墨脱县、朗县、波密县、巴宜区)
酒泉市(金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县)
宁夏回族自治区
香港特别行政区
益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、南县、安化县、赫山区)
大庆市(大同区、肇州县、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、林甸县、红岗区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
绵阳市(盐亭县、游仙区、梓潼县、三台县、平武县、安州区、涪城区、北川羌族自治县、江油市)
开封市(顺河回族区、尉氏县、通许县、杞县、祥符区、禹王台区、兰考县、龙亭区、鼓楼区)
赣州市(南康区、赣县区、安远县、全南县、崇义县、章贡区、信丰县、石城县、会昌县、龙南市、宁都县、定南县、上犹县、瑞金市、寻乌县、兴国县、大余县、于都县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
赤峰市(巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、松山区、翁牛特旗)
澳门特别行政区
湛江市(廉江市、坡头区、霞山区、遂溪县、麻章区、赤坎区、吴川市、徐闻县、雷州市)
曲靖市(沾益区、富源县、马龙区、麒麟区、师宗县、宣威市、罗平县、陆良县、会泽县)
长沙市(雨花区、浏阳市、天心区、长沙县、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、开福区、望城区)
泸州市(江阳区、龙马潭区、古蔺县、纳溪区、合江县、叙永县、泸县)
甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、迭部县、合作市、夏河县、临潭县、玛曲县、卓尼县)
石河子市(北屯市、五家渠市、白杨市、可克达拉市、胡杨河市、昆玉市、双河市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、新星市)
伊春市(伊美区、大箐山县、南岔县、铁力市、金林区、汤旺县、友好区、丰林县、乌翠区、嘉荫县)
贵阳市(云岩区、乌当区、白云区、南明区、清镇市、息烽县、观山湖区、花溪区、修文县、开阳县)
朝阳市(龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、凌源市、北票市)
榆林市(绥德县、横山区、佳县、神木市、吴堡县、府谷县、榆阳区、子洲县、靖边县、米脂县、定边县、清涧县)
双鸭山市(四方台区、岭东区、友谊县、集贤县、饶河县、宝清县、宝山区、尖山区)
菏泽市(东明县、巨野县、郓城县、牡丹区、鄄城县、定陶区、曹县、单县、成武县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市、陇川县)
玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县、通海县)
武汉市(硚口区、蔡甸区、黄陂区、东西湖区、汉南区、江汉区、青山区、江岸区、武昌区、洪山区、新洲区、汉阳区、江夏区)
廊坊市(固安县、霸州市、广阳区、安次区、永清县、大厂回族自治县、大城县、文安县、三河市、香河县)
衡阳市(衡阳县、石鼓区、雁峰区、祁东县、常宁市、耒阳市、蒸湘区、南岳区、衡南县、衡东县、珠晖区、衡山县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
北京市(平谷区、海淀区、通州区、密云区、丰台区、朝阳区、延庆区、石景山区、顺义区、昌平区、东城区、怀柔区、西城区、房山区、门头沟区、大兴区)
临沂市(平邑县、郯城县、沂南县、兰山区、临沭县、蒙阴县、罗庄区、费县、兰陵县、沂水县、莒南县、河东区)
蚌埠市(龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县、淮上区、禹会区、固镇县)
常德市(安乡县、汉寿县、鼎城区、临澧县、武陵区、澧县、石门县、津市市、桃源县)
阜阳市(颍上县、颍州区、颍泉区、阜南县、界首市、临泉县、太和县、颍东区)
日喀则市(仁布县、萨迦县、江孜县、定结县、定日县、亚东县、岗巴县、萨嘎县、拉孜县、吉隆县、昂仁县、康马县、桑珠孜区、南木林县、聂拉木县、仲巴县、白朗县、谢通门县)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区、振安区)
固原市(隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县、原州区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、延吉市、珲春市、安图县、龙井市、图们市、敦化市)
昭通市(绥江县、鲁甸县、巧家县、威信县、彝良县、大关县、水富市、昭阳区、镇雄县、永善县、盐津县)
芜湖市(南陵县、无为市、繁昌区、鸠江区、湾沚区、弋江区、镜湖区)
泰安市(东平县、宁阳县、岱岳区、肥城市、新泰市、泰山区)
安庆市(潜山市、大观区、宿松县、望江县、迎江区、太湖县、岳西县、怀宁县、桐城市、宜秀区)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
承德市(宽城满族自治县、平泉市、承德县、隆化县、双桥区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、丰宁满族自治县)
温州市(瓯海区、平阳县、苍南县、泰顺县、洞头区、文成县、乐清市、龙湾区、瑞安市、永嘉县、龙港市、鹿城区)
莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)
柳州市(融安县、鹿寨县、柳南区、鱼峰区、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、柳北区、柳江区)
抚顺市(抚顺县、东洲区、望花区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县)
平顶山市(石龙区、新华区、舞钢市、郏县、鲁山县、宝丰县、汝州市、卫东区、叶县、湛河区)
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资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
成都市(崇州市、邛崃市、青白江区、锦江区、青羊区、武侯区、双流区、温江区、郫都区、龙泉驿区、简阳市、大邑县、新都区、金堂县、成华区、都江堰市、新津区、蒲江县、金牛区、彭州市)
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随州市(曾都区、广水市、随县)
郑州市(惠济区、荥阳市、管城回族区、中原区、中牟县、新密市、登封市、上街区、金水区、新郑市、巩义市、二七区)
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潍坊市(诸城市、寿光市、寒亭区、安丘市、昌邑市、高密市、昌乐县、青州市、奎文区、坊子区、临朐县、潍城区)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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