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双鸭山市(宝山区、四方台区、饶河县、岭东区、集贤县、友谊县、宝清县、尖山区)
包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、东河区、青山区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县)
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武汉市(江岸区、青山区、汉阳区、硚口区、洪山区、黄陂区、江汉区、东西湖区、江夏区、汉南区、武昌区、蔡甸区、新洲区)
临夏回族自治州(永靖县、临夏市、临夏县、和政县、东乡族自治县、康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、临高县、琼海市、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、定安县)
昌都市(左贡县、卡若区、察雅县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、贡觉县、边坝县、丁青县、芒康县、江达县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
三明市(三元区、清流县、大田县、尤溪县、宁化县、永安市、将乐县、建宁县、明溪县、沙县区、泰宁县)
南平市(松溪县、建瓯市、武夷山市、光泽县、政和县、邵武市、顺昌县、浦城县、建阳区、延平区)
商洛市(丹凤县、洛南县、商州区、柞水县、镇安县、商南县、山阳县)
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邵阳市(北塔区、新邵县、洞口县、邵阳县、大祥区、邵东市、隆回县、武冈市、绥宁县、双清区、新宁县、城步苗族自治县)
新疆维吾尔自治区
菏泽市(成武县、郓城县、东明县、定陶区、鄄城县、巨野县、曹县、牡丹区、单县)
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佛山市(高明区、南海区、三水区、顺德区、禅城区)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
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黄山市(休宁县、黟县、歙县、黄山区、徽州区、屯溪区、祁门县)
漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)
天水市(秦安县、秦州区、清水县、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、武山县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
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阿里地区(札达县、改则县、措勤县、普兰县、噶尔县、日土县、革吉县)
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通辽市(开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
东莞市
南宁市(西乡塘区、上林县、宾阳县、武鸣区、兴宁区、马山县、邕宁区、江南区、青秀区、横州市、良庆区、隆安县)
鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、浚县、淇滨区)
塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、托里县、额敏县)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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