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香港特别行政区

台州市(三门县、温岭市、临海市、仙居县、路桥区、椒江区、黄岩区、玉环市、天台县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、兴义市、安龙县、贞丰县、册亨县、望谟县、普安县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)  重庆市(合川区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、綦江区、武隆区、九龙坡区、丰都县、大渡口区、璧山区、长寿区、铜梁区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、石柱土家族自治县、大足区、万州区、巫山县、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、城口县、忠县、渝北区、江北区、开州区、巫溪县、潼南区、巴南区、梁平区、江津区、永川区、北碚区、南岸区、涪陵区、垫江县、沙坪坝区、南川区)

拉萨市(墨竹工卡县、城关区、林周县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、尼木县、达孜区)

阿里地区(措勤县、改则县、日土县、札达县、噶尔县、普兰县、革吉县)

玉溪市(红塔区、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县)乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、天山区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、米东区、头屯河区)

广州市(越秀区、番禺区、荔湾区、增城区、白云区、花都区、南沙区、海珠区、从化区、黄埔区、天河区)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市)

嘉兴市(平湖市、海宁市、南湖区、桐乡市、秀洲区、嘉善县、海盐县)

固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、西吉县、原州区)

临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县)

石河子市(北屯市、图木舒克市、双河市、新星市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、白杨市、昆玉市、可克达拉市、五家渠市)

石家庄市(赵县、赞皇县、正定县、新乐市、灵寿县、栾城区、裕华区、鹿泉区、井陉县、长安区、无极县、晋州市、行唐县、高邑县、平山县、藁城区、元氏县、深泽县、桥西区、井陉矿区、辛集市、新华区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、瓮安县、都匀市、贵定县、平塘县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、荔波县、长顺县、独山县)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、淇县、山城区)

苏州市(吴江区、张家港市、姑苏区、昆山市、相城区、常熟市、太仓市、吴中区、虎丘区)

内蒙古自治区

吴忠市(利通区、同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

郑州市(惠济区、中牟县、二七区、新郑市、金水区、管城回族区、上街区、荥阳市、新密市、巩义市、登封市、中原区)

抚州市(资溪县、乐安县、广昌县、南丰县、东乡区、宜黄县、黎川县、临川区、金溪县、南城县、崇仁县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、伊宁市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、昭苏县、巩留县、新源县、霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、揭西县、惠来县)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

攀枝花市(西区、东区、米易县、盐边县、仁和区)

萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、湘东区、莲花县)

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扬州市(邗江区、广陵区、仪征市、江都区、高邮市、宝应县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

衢州市(开化县、衢江区、龙游县、江山市、柯城区、常山县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、波密县、察隅县、巴宜区、米林市、朗县)  长治市(沁县、屯留区、襄垣县、武乡县、长子县、潞州区、平顺县、壶关县、上党区、黎城县、沁源县、潞城区)

泉州市(洛江区、安溪县、惠安县、南安市、泉港区、晋江市、鲤城区、石狮市、金门县、永春县、丰泽区、德化县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

马鞍山市(雨山区、花山区、当涂县、含山县、和县、博望区)宝鸡市(凤县、麟游县、千阳县、凤翔区、陇县、眉县、陈仓区、扶风县、岐山县、太白县、金台区、渭滨区)

信阳市(光山县、潢川县、淮滨县、新县、罗山县、商城县、息县、浉河区、平桥区、固始县)  蚌埠市(五河县、龙子湖区、淮上区、怀远县、固镇县、禹会区、蚌山区)

定西市(安定区、通渭县、岷县、临洮县、陇西县、漳县、渭源县)

镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹阳市、丹徒区、京口区)

昆明市(石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、宜良县、晋宁区、东川区、西山区、五华区、安宁市、盘龙区、呈贡区)武汉市(江岸区、青山区、新洲区、洪山区、江夏区、汉南区、汉阳区、武昌区、黄陂区、东西湖区、江汉区、蔡甸区、硚口区)

巴中市(平昌县、巴州区、通江县、恩阳区、南江县)

白山市(抚松县、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

榆林市(吴堡县、靖边县、清涧县、定边县、子洲县、横山区、绥德县、榆阳区、府谷县、神木市、佳县、米脂县)

金华市(义乌市、武义县、东阳市、磐安县、浦江县、金东区、婺城区、兰溪市、永康市)

许昌市(魏都区、禹州市、建安区、长葛市、鄢陵县、襄城县)

天津市(西青区、河西区、红桥区、河北区、武清区、宁河区、滨海新区、南开区、蓟州区、河东区、宝坻区、和平区、东丽区、北辰区、静海区、津南区)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

丽水市(松阳县、遂昌县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、缙云县、云和县)

齐齐哈尔市(拜泉县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、碾子山区、依安县、富裕县、克东县、铁锋区、讷河市、克山县、泰来县、龙沙区、甘南县、龙江县、富拉尔基区、建华区)

抚顺市(新抚区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区)

龙岩市(上杭县、永定区、连城县、新罗区、长汀县、漳平市、武平县)

嘉峪关市

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

昭通市(威信县、永善县、绥江县、水富市、鲁甸县、巧家县、盐津县、镇雄县、大关县、昭阳区、彝良县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜