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阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、彰武县、清河门区、细河区、太平区)
酒泉市(玉门市、瓜州县、肃州区、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县) 雅安市(雨城区、芦山县、天全县、荥经县、宝兴县、汉源县、石棉县、名山区)
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天津市(武清区、静海区、宝坻区、河东区、和平区、河北区、西青区、北辰区、河西区、滨海新区、津南区、蓟州区、宁河区、红桥区、南开区、东丽区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
马鞍山市(花山区、含山县、当涂县、和县、博望区、雨山区) 资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
平顶山市(石龙区、叶县、汝州市、湛河区、鲁山县、郏县、卫东区、舞钢市、新华区、宝丰县)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
甘孜藏族自治州(白玉县、道孚县、得荣县、九龙县、炉霍县、新龙县、雅江县、色达县、巴塘县、丹巴县、康定市、稻城县、德格县、石渠县、泸定县、乡城县、甘孜县、理塘县)
葫芦岛市(龙港区、绥中县、兴城市、建昌县、南票区、连山区)
曲靖市(陆良县、宣威市、麒麟区、沾益区、师宗县、马龙区、富源县、罗平县、会泽县)
河池市(都安瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县)
南平市(浦城县、光泽县、政和县、建瓯市、松溪县、武夷山市、顺昌县、建阳区、延平区、邵武市)
廊坊市(大厂回族自治县、大城县、固安县、香河县、广阳区、永清县、安次区、文安县、三河市、霸州市)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
梅州市(五华县、丰顺县、梅江区、平远县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、大埔县)
黄石市(下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县、黄石港区)
肇庆市(广宁县、怀集县、端州区、封开县、高要区、鼎湖区、德庆县、四会市)
聊城市(莘县、高唐县、冠县、东昌府区、茌平区、阳谷县、临清市、东阿县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、剑河县、雷山县、天柱县、凯里市、麻江县、锦屏县、施秉县、榕江县、镇远县、黎平县、黄平县、岑巩县、三穗县、从江县、台江县)
柳州市(融安县、城中区、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、柳江区、柳南区)
长沙市(浏阳市、开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、雨花区、长沙县、望城区)
三沙市(西沙区、南沙区)
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昆明市(嵩明县、呈贡区、安宁市、官渡区、东川区、宜良县、富民县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、晋宁区、五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县)
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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市) 临沧市(永德县、镇康县、临翔区、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)
汕头市(濠江区、龙湖区、潮南区、澄海区、潮阳区、金平区、南澳县)
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4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。