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赤峰市(林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、巴林左旗、翁牛特旗、红山区、松山区、喀喇沁旗、元宝山区、克什克腾旗、宁城县)
南阳市(邓州市、新野县、西峡县、镇平县、方城县、淅川县、桐柏县、内乡县、卧龙区、社旗县、南召县、唐河县、宛城区)
大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、肇源县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、红岗区)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、独山县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、长顺县、都匀市、贵定县、瓮安县、荔波县、平塘县、惠水县)
湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区)
汉中市(勉县、汉台区、略阳县、宁强县、城固县、洋县、西乡县、镇巴县、留坝县、南郑区、佛坪县)
嘉峪关市
达州市(渠县、大竹县、开江县、达川区、宣汉县、万源市、通川区)
新乡市(获嘉县、牧野区、卫辉市、新乡县、卫滨区、辉县市、封丘县、延津县、原阳县、红旗区、长垣市、凤泉区)
营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、站前区、西市区)
日喀则市(仁布县、仲巴县、江孜县、白朗县、昂仁县、定结县、康马县、南木林县、萨嘎县、萨迦县、吉隆县、定日县、桑珠孜区、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、亚东县、拉孜县)
六安市(金安区、叶集区、金寨县、舒城县、霍山县、裕安区、霍邱县)
宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县)
金昌市(金川区、永昌县)
三明市(三元区、大田县、清流县、宁化县、泰宁县、建宁县、尤溪县、明溪县、永安市、将乐县、沙县区)
镇江市(润州区、丹阳市、句容市、京口区、扬中市、丹徒区)
宜宾市(南溪区、高县、翠屏区、长宁县、江安县、叙州区、珙县、兴文县、筠连县、屏山县)
南昌市(青山湖区、进贤县、南昌县、红谷滩区、安义县、西湖区、新建区、青云谱区、东湖区)
沈阳市(辽中区、康平县、大东区、皇姑区、于洪区、铁西区、和平区、浑南区、苏家屯区、沈河区、法库县、沈北新区、新民市)
兰州市(榆中县、七里河区、永登县、城关区、安宁区、红古区、皋兰县、西固区)
银川市(灵武市、兴庆区、金凤区、永宁县、贺兰县、西夏区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、和硕县、若羌县、博湖县、库尔勒市)
邢台市(信都区、新河县、柏乡县、威县、内丘县、临西县、临城县、沙河市、清河县、宁晋县、南和区、广宗县、南宫市、隆尧县、任泽区、襄都区、巨鹿县、平乡县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
长春市(农安县、二道区、朝阳区、绿园区、榆树市、公主岭市、九台区、南关区、宽城区、双阳区、德惠市)
温州市(文成县、乐清市、泰顺县、苍南县、平阳县、龙湾区、龙港市、鹿城区、瑞安市、永嘉县、洞头区、瓯海区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区)
临沧市(凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)
常德市(澧县、武陵区、津市市、鼎城区、临澧县、汉寿县、石门县、安乡县、桃源县)
芜湖市(鸠江区、湾沚区、弋江区、南陵县、繁昌区、镜湖区、无为市)
榆林市(清涧县、米脂县、府谷县、神木市、绥德县、定边县、靖边县、吴堡县、横山区、榆阳区、佳县、子洲县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县、惠城区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
韶关市(曲江区、新丰县、浈江区、仁化县、始兴县、南雄市、翁源县、武江区、乳源瑶族自治县、乐昌市)
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白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)
百色市(靖西市、田阳区、乐业县、那坡县、隆林各族自治县、田东县、德保县、右江区、田林县、西林县、平果市、凌云县)
乐山市(市中区、金口河区、沐川县、峨眉山市、犍为县、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、夹江县、沙湾区)
庆阳市(华池县、环县、庆城县、正宁县、合水县、宁县、镇原县、西峰区)
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深圳市(福田区、罗湖区、宝安区、盐田区、龙华区、坪山区、南山区、龙岗区、光明区)
赣州市(安远县、上犹县、会昌县、赣县区、寻乌县、于都县、大余县、兴国县、崇义县、定南县、龙南市、信丰县、宁都县、石城县、全南县、南康区、瑞金市、章贡区)
定西市(临洮县、渭源县、漳县、陇西县、岷县、安定区、通渭县)
忻州市(代县、忻府区、原平市、繁峙县、定襄县、偏关县、静乐县、河曲县、神池县、宁武县、五寨县、五台县、岢岚县、保德县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
马鞍山市(和县、当涂县、花山区、博望区、雨山区、含山县)
陇南市(西和县、礼县、宕昌县、成县、两当县、康县、武都区、文县、徽县)
汕头市(龙湖区、金平区、南澳县、潮南区、潮阳区、澄海区、濠江区)
朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、应县、怀仁市、山阴县)
鸡西市(鸡冠区、恒山区、虎林市、滴道区、麻山区、城子河区、密山市、梨树区、鸡东县)
张家口市(万全区、赤城县、崇礼区、桥西区、怀安县、沽源县、宣化区、张北县、怀来县、涿鹿县、康保县、尚义县、蔚县、桥东区、阳原县、下花园区)
塔城地区(额敏县、乌苏市、塔城市、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)
宁夏回族自治区
伊春市(南岔县、大箐山县、友好区、乌翠区、嘉荫县、伊美区、丰林县、金林区、汤旺县、铁力市)
白银市(靖远县、平川区、会宁县、景泰县、白银区)
潍坊市(安丘市、诸城市、临朐县、坊子区、昌邑市、寒亭区、寿光市、奎文区、潍城区、高密市、青州市、昌乐县)
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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市)
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南平市(光泽县、建瓯市、延平区、松溪县、建阳区、政和县、邵武市、武夷山市、浦城县、顺昌县)
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河池市(都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、金城江区、东兰县、凤山县、天峨县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区)
烟台市(招远市、龙口市、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、海阳市、莱州市、栖霞市、牟平区、莱山区、福山区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、小金县、汶川县、壤塘县、金川县、红原县、马尔康市、若尔盖县、黑水县、九寨沟县、理县、茂县、松潘县)
淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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