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铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

那曲市(比如县、嘉黎县、班戈县、索县、巴青县、双湖县、申扎县、尼玛县、安多县、聂荣县、色尼区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)  双鸭山市(岭东区、集贤县、尖山区、四方台区、饶河县、宝清县、宝山区、友谊县)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市)

延安市(洛川县、黄龙县、子长市、富县、延长县、宝塔区、宜川县、安塞区、黄陵县、吴起县、甘泉县、志丹县、延川县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、青山区、固阳县、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区)

绵阳市(盐亭县、涪城区、三台县、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、游仙区、江油市、平武县)  阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、杂多县)

泉州市(泉港区、南安市、鲤城区、安溪县、石狮市、永春县、洛江区、晋江市、丰泽区、金门县、德化县、惠安县)

陇南市(礼县、文县、武都区、西和县、成县、两当县、康县、宕昌县、徽县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)

广元市(苍溪县、朝天区、利州区、青川县、剑阁县、旺苍县、昭化区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、湟中区、城北区、城中区、城西区、城东区)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

长春市(榆树市、宽城区、南关区、九台区、农安县、二道区、德惠市、朝阳区、双阳区、公主岭市、绿园区)

济源市

儋州市

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)

东莞市

鸡西市(梨树区、滴道区、虎林市、恒山区、密山市、麻山区、城子河区、鸡东县、鸡冠区)

宁德市(福鼎市、蕉城区、霞浦县、古田县、屏南县、柘荣县、寿宁县、周宁县、福安市)

巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)

龙岩市(武平县、连城县、漳平市、永定区、新罗区、长汀县、上杭县)

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聊城市(阳谷县、茌平区、东昌府区、冠县、高唐县、临清市、莘县、东阿县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、宜良县、官渡区、安宁市、东川区、嵩明县、石林彝族自治县、富民县、五华区、晋宁区、盘龙区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、泾源县、隆德县)

黄冈市(麻城市、黄州区、红安县、浠水县、蕲春县、罗田县、武穴市、团风县、黄梅县、英山县)  德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、芒市、盈江县)

益阳市(资阳区、沅江市、桃江县、南县、安化县、赫山区)

石家庄市(新乐市、鹿泉区、深泽县、平山县、行唐县、灵寿县、井陉县、正定县、赵县、裕华区、井陉矿区、赞皇县、栾城区、元氏县、高邑县、新华区、辛集市、藁城区、晋州市、无极县、桥西区、长安区)

毕节市(织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、黔西市、金沙县、七星关区)辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)  秦皇岛市(海港区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、卢龙县)

六安市(裕安区、叶集区、舒城县、金寨县、金安区、霍邱县、霍山县)

韶关市(南雄市、乐昌市、浈江区、曲江区、新丰县、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、翁源县)

梅州市(五华县、丰顺县、平远县、梅县区、兴宁市、梅江区、蕉岭县、大埔县)洛阳市(涧西区、西工区、新安县、伊川县、偃师区、宜阳县、嵩县、洛龙区、老城区、栾川县、孟津区、洛宁县、瀍河回族区、汝阳县)

白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)

马鞍山市(博望区、花山区、当涂县、雨山区、含山县、和县)

达州市(通川区、渠县、万源市、开江县、达川区、大竹县、宣汉县)

安康市(岚皋县、石泉县、宁陕县、镇坪县、旬阳市、汉滨区、平利县、紫阳县、白河县、汉阴县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市)

和田地区(皮山县、于田县、洛浦县、和田市、策勒县、和田县、民丰县、墨玉县)

大同市(广灵县、浑源县、云州区、左云县、云冈区、阳高县、天镇县、平城区、新荣区、灵丘县)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)

南充市(仪陇县、西充县、阆中市、营山县、顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、蓬安县)

河源市(龙川县、源城区、连平县、紫金县、东源县、和平县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)

青岛市(胶州市、市南区、即墨区、黄岛区、城阳区、李沧区、莱西市、平度市、市北区、崂山区)

怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、鹤城区、辰溪县、洪江市、麻阳苗族自治县、沅陵县、中方县、会同县)

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宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅