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六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

济宁市(汶上县、金乡县、邹城市、泗水县、兖州区、曲阜市、梁山县、任城区、微山县、鱼台县、嘉祥县)

临沂市(兰陵县、平邑县、沂水县、河东区、沂南县、临沭县、莒南县、罗庄区、郯城县、兰山区、费县、蒙阴县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)  厦门市(湖里区、思明区、集美区、同安区、翔安区、海沧区)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县)

漳州市(龙文区、漳浦县、平和县、南靖县、华安县、长泰区、云霄县、东山县、龙海区、芗城区、诏安县)

晋中市(灵石县、介休市、左权县、祁县、榆次区、平遥县、昔阳县、寿阳县、和顺县、榆社县、太谷区)

邯郸市(峰峰矿区、大名县、肥乡区、磁县、鸡泽县、丛台区、武安市、广平县、永年区、馆陶县、涉县、魏县、邯山区、临漳县、曲周县、成安县、复兴区、邱县)  酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、瓜州县)

阜阳市(颍东区、临泉县、阜南县、太和县、颍州区、界首市、颍上县、颍泉区)

开封市(鼓楼区、龙亭区、杞县、通许县、顺河回族区、禹王台区、祥符区、尉氏县、兰考县)

平凉市(灵台县、崆峒区、崇信县、静宁县、华亭市、庄浪县、泾川县)

惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县)

永州市(祁阳市、东安县、新田县、宁远县、道县、双牌县、江华瑶族自治县、江永县、蓝山县、零陵区、冷水滩区)

贵阳市(修文县、花溪区、清镇市、乌当区、开阳县、白云区、息烽县、南明区、观山湖区、云岩区)

喀什地区(叶城县、疏附县、莎车县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏勒县、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、泽普县)

双鸭山市(集贤县、友谊县、饶河县、宝山区、岭东区、四方台区、尖山区、宝清县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

呼和浩特市(赛罕区、清水河县、武川县、新城区、土默特左旗、玉泉区、回民区、和林格尔县、托克托县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、新源县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

雅安市(宝兴县、雨城区、石棉县、名山区、汉源县、荥经县、芦山县、天全县)

菏泽市(鄄城县、郓城县、定陶区、成武县、牡丹区、巨野县、东明县、曹县、单县)

庆阳市(合水县、镇原县、庆城县、华池县、正宁县、西峰区、宁县、环县)

德州市(临邑县、宁津县、夏津县、乐陵市、平原县、德城区、陵城区、武城县、禹城市、齐河县、庆云县)

张掖市(甘州区、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)

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七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

唐山市(遵化市、曹妃甸区、玉田县、滦州市、滦南县、丰润区、迁安市、丰南区、乐亭县、路南区、迁西县、古冶区、路北区、开平区)

鸡西市(恒山区、城子河区、密山市、虎林市、梨树区、鸡东县、麻山区、滴道区、鸡冠区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗)  锡林郭勒盟(锡林浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、多伦县、东乌珠穆沁旗)

乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、头屯河区)

德阳市(绵竹市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县、什邡市)

山南市(错那市、扎囊县、措美县、洛扎县、浪卡子县、桑日县、乃东区、贡嘎县、隆子县、曲松县、加查县、琼结县)十堰市(茅箭区、郧阳区、丹江口市、张湾区、竹溪县、郧西县、房县、竹山县)

三门峡市(渑池县、义马市、湖滨区、陕州区、灵宝市、卢氏县)  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

上饶市(万年县、广丰区、横峰县、鄱阳县、广信区、余干县、婺源县、玉山县、德兴市、信州区、弋阳县、铅山县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、四会市、怀集县、高要区、封开县、广宁县)

信阳市(固始县、商城县、新县、潢川县、浉河区、息县、光山县、罗山县、平桥区、淮滨县)中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、兴仁市、贞丰县、安龙县、晴隆县、兴义市、册亨县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

六安市(霍山县、裕安区、舒城县、金安区、霍邱县、叶集区、金寨县)

临沧市(永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县)

濮阳市(清丰县、濮阳县、南乐县、台前县、范县、华龙区)

塔城地区(沙湾市、塔城市、额敏县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市)

张家口市(万全区、赤城县、蔚县、沽源县、涿鹿县、阳原县、宣化区、崇礼区、怀来县、桥西区、尚义县、张北县、下花园区、桥东区、康保县、怀安县)

杭州市(临平区、钱塘区、余杭区、拱墅区、上城区、富阳区、淳安县、建德市、桐庐县、临安区、萧山区、滨江区、西湖区)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、永靖县、广河县)

无锡市(宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区、梁溪区、江阴市、滨湖区)

吉安市(遂川县、吉安县、泰和县、安福县、新干县、井冈山市、万安县、峡江县、吉水县、永新县、吉州区、永丰县、青原区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、会同县、中方县、辰溪县、洪江市)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

遂宁市(大英县、射洪市、船山区、蓬溪县、安居区)

太原市(娄烦县、古交市、小店区、万柏林区、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、晋源区)

焦作市(解放区、武陟县、中站区、沁阳市、山阳区、修武县、马村区、温县、博爱县、孟州市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。