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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
汉中市(镇巴县、宁强县、留坝县、略阳县、城固县、汉台区、佛坪县、西乡县、洋县、勉县、南郑区)
眉山市(仁寿县、彭山区、丹棱县、洪雅县、青神县、东坡区)
石河子市(图木舒克市、胡杨河市、新星市、五家渠市、双河市、北屯市、白杨市、昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
焦作市(修武县、温县、孟州市、中站区、沁阳市、武陟县、解放区、博爱县、马村区、山阳区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
成都市(锦江区、彭州市、崇州市、大邑县、温江区、成华区、郫都区、简阳市、新都区、金牛区、都江堰市、青白江区、新津区、青羊区、金堂县、武侯区、双流区、龙泉驿区、蒲江县、邛崃市)
淄博市(淄川区、周村区、临淄区、沂源县、高青县、张店区、桓台县、博山区)
镇江市(句容市、京口区、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区)
金昌市(金川区、永昌县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、贞丰县、兴义市、晴隆县、安龙县、册亨县、普安县)
舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
徐州市(新沂市、沛县、铜山区、泉山区、邳州市、贾汪区、丰县、云龙区、鼓楼区、睢宁县)
鹤壁市(淇滨区、山城区、鹤山区、淇县、浚县)
和田地区(洛浦县、皮山县、和田市、策勒县、于田县、民丰县、和田县、墨玉县)
泸州市(合江县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县、古蔺县、叙永县)
娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、涟源市、双峰县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗)
兰州市(城关区、西固区、永登县、皋兰县、安宁区、榆中县、七里河区、红古区)
榆林市(清涧县、靖边县、米脂县、吴堡县、神木市、府谷县、榆阳区、绥德县、横山区、定边县、佳县、子洲县)
新余市(渝水区、分宜县)
牡丹江市(绥芬河市、西安区、林口县、东安区、爱民区、海林市、东宁市、阳明区、宁安市、穆棱市)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
延安市(黄龙县、宜川县、富县、子长市、吴起县、延长县、安塞区、延川县、洛川县、黄陵县、志丹县、甘泉县、宝塔区)
三明市(永安市、清流县、尤溪县、泰宁县、三元区、明溪县、建宁县、宁化县、将乐县、大田县、沙县区)
甘南藏族自治州(合作市、迭部县、玛曲县、舟曲县、临潭县、碌曲县、夏河县、卓尼县)
德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市、罗江区)
邯郸市(成安县、永年区、曲周县、邱县、武安市、馆陶县、涉县、肥乡区、复兴区、临漳县、大名县、魏县、峰峰矿区、丛台区、磁县、邯山区、广平县、鸡泽县)
济南市(天桥区、历下区、平阴县、章丘区、钢城区、槐荫区、长清区、济阳区、市中区、莱芜区、商河县、历城区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
朔州市(应县、山阴县、朔城区、平鲁区、怀仁市、右玉县)
定西市(岷县、临洮县、陇西县、安定区、渭源县、漳县、通渭县)
贵阳市(修文县、乌当区、清镇市、观山湖区、花溪区、南明区、开阳县、云岩区、息烽县、白云区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
荆州市(监利市、沙市区、公安县、荆州区、洪湖市、江陵县、石首市、松滋市)
滁州市(南谯区、凤阳县、定远县、全椒县、来安县、明光市、天长市、琅琊区)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗)
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甘孜藏族自治州(甘孜县、泸定县、色达县、道孚县、雅江县、丹巴县、新龙县、得荣县、九龙县、炉霍县、巴塘县、石渠县、稻城县、德格县、乡城县、白玉县、康定市、理塘县)
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三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)
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内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、若羌县、和硕县、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县)
郴州市(苏仙区、桂阳县、嘉禾县、汝城县、永兴县、宜章县、北湖区、安仁县、临武县、桂东县、资兴市)
齐齐哈尔市(龙沙区、克东县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、碾子山区、克山县、建华区、昂昂溪区、铁锋区、拜泉县、富裕县、龙江县、依安县、泰来县、富拉尔基区、甘南县)
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黄石市(阳新县、下陆区、大冶市、铁山区、西塞山区、黄石港区)
桂林市(全州县、象山区、恭城瑶族自治县、兴安县、龙胜各族自治县、雁山区、荔浦市、七星区、平乐县、灌阳县、灵川县、阳朔县、资源县、永福县、临桂区、秀峰区、叠彩区)
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昌都市(卡若区、芒康县、八宿县、江达县、察雅县、洛隆县、类乌齐县、边坝县、左贡县、贡觉县、丁青县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
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白山市(临江市、浑江区、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)
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中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
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十堰市(张湾区、房县、竹山县、郧西县、丹江口市、竹溪县、茅箭区、郧阳区)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、宁城县、元宝山区、敖汉旗、巴林右旗、林西县、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、克什克腾旗)
固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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