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玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、称多县)

东营市(东营区、垦利区、利津县、广饶县、河口区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县、什邡市、广汉市)

中山市  海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

广州市(荔湾区、天河区、番禺区、从化区、南沙区、黄埔区、增城区、花都区、越秀区、海珠区、白云区)

玉林市(福绵区、容县、陆川县、博白县、玉州区、兴业县、北流市)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)  抚顺市(望花区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

黄冈市(浠水县、黄州区、红安县、武穴市、蕲春县、团风县、麻城市、罗田县、英山县、黄梅县)

揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭东区、揭西县)

聊城市(东昌府区、茌平区、阳谷县、冠县、临清市、东阿县、高唐县、莘县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、临翔区)

吉安市(新干县、青原区、遂川县、泰和县、吉州区、万安县、安福县、吉水县、永丰县、峡江县、永新县、吉安县、井冈山市)

渭南市(华阴市、华州区、潼关县、临渭区、合阳县、澄城县、韩城市、大荔县、蒲城县、白水县、富平县)

丽水市(遂昌县、云和县、松阳县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区、龙泉市)

潍坊市(安丘市、昌邑市、奎文区、昌乐县、坊子区、诸城市、潍城区、寒亭区、寿光市、高密市、临朐县、青州市)

青岛市(市北区、平度市、莱西市、城阳区、胶州市、即墨区、李沧区、市南区、黄岛区、崂山区)

本溪市(平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、米东区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、达坂城区)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、呈贡区、盘龙区、晋宁区、东川区、安宁市、五华区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、富民县、西山区、嵩明县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

呼伦贝尔市(满洲里市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、根河市、牙克石市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎赉诺尔区)

玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县)

临汾市(乡宁县、襄汾县、古县、吉县、大宁县、翼城县、洪洞县、永和县、尧都区、蒲县、浮山县、隰县、侯马市、汾西县、曲沃县、霍州市、安泽县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

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酒泉市(金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市)

和田地区(和田县、策勒县、皮山县、洛浦县、于田县、墨玉县、民丰县、和田市)

咸宁市(咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  南宁市(隆安县、良庆区、兴宁区、上林县、宾阳县、横州市、马山县、武鸣区、西乡塘区、邕宁区、江南区、青秀区)

三沙市(西沙区、南沙区)

大连市(金州区、旅顺口区、普兰店区、中山区、瓦房店市、沙河口区、甘井子区、西岗区、庄河市、长海县)

汕头市(南澳县、潮阳区、澄海区、龙湖区、濠江区、潮南区、金平区)保定市(高碑店市、容城县、雄县、易县、定州市、定兴县、阜平县、望都县、安国市、满城区、竞秀区、徐水区、涞水县、安新县、高阳县、蠡县、博野县、顺平县、涿州市、清苑区、曲阳县、莲池区、唐县、涞源县)

泸州市(古蔺县、江阳区、叙永县、合江县、纳溪区、龙马潭区、泸县)  宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)

三门峡市(卢氏县、陕州区、渑池县、义马市、湖滨区、灵宝市)

乐山市(峨眉山市、金口河区、沐川县、马边彝族自治县、市中区、井研县、夹江县、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区)

台州市(黄岩区、天台县、临海市、仙居县、椒江区、玉环市、三门县、温岭市、路桥区)沧州市(南皮县、沧县、肃宁县、盐山县、河间市、任丘市、吴桥县、献县、青县、新华区、海兴县、泊头市、东光县、孟村回族自治县、黄骅市、运河区)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区、弋江区、鸠江区)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

贵阳市(观山湖区、花溪区、南明区、清镇市、开阳县、云岩区、白云区、修文县、息烽县、乌当区)

宜昌市(夷陵区、远安县、当阳市、伍家岗区、西陵区、枝江市、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、宜都市、点军区、五峰土家族自治县、猇亭区)

商洛市(商南县、洛南县、山阳县、丹凤县、柞水县、商州区、镇安县)

荆州市(荆州区、松滋市、江陵县、石首市、公安县、洪湖市、沙市区、监利市)

苏州市(常熟市、相城区、昆山市、太仓市、吴江区、张家港市、虎丘区、姑苏区、吴中区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)

定西市(安定区、陇西县、岷县、漳县、临洮县、渭源县、通渭县)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市、西市区)

攀枝花市(西区、东区、米易县、仁和区、盐边县)

怀化市(麻阳苗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、中方县、鹤城区、会同县、芷江侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)

南昌市(南昌县、进贤县、新建区、红谷滩区、青山湖区、安义县、西湖区、东湖区、青云谱区)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）