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定西市(通渭县、渭源县、岷县、漳县、陇西县、临洮县、安定区)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、商都县、集宁区、卓资县)  牡丹江市(海林市、绥芬河市、林口县、爱民区、东安区、宁安市、东宁市、阳明区、西安区、穆棱市)

庆阳市(镇原县、庆城县、华池县、宁县、正宁县、西峰区、环县、合水县)

漳州市(龙海区、东山县、漳浦县、平和县、华安县、长泰区、诏安县、芗城区、云霄县、龙文区、南靖县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)  肇庆市(四会市、高要区、德庆县、怀集县、端州区、封开县、广宁县、鼎湖区)

潍坊市(潍城区、昌乐县、高密市、临朐县、诸城市、寿光市、坊子区、昌邑市、安丘市、奎文区、青州市、寒亭区)

本溪市(平山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、明山区)

山南市(措美县、乃东区、桑日县、琼结县、错那市、隆子县、扎囊县、曲松县、贡嘎县、洛扎县、浪卡子县、加查县)

咸宁市(崇阳县、通城县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通山县)

临沧市(临翔区、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

许昌市(建安区、魏都区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县)

贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)

黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区)

菏泽市(郓城县、曹县、定陶区、巨野县、单县、东明县、牡丹区、鄄城县、成武县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

衢州市(衢江区、开化县、江山市、龙游县、常山县、柯城区)

深圳市(宝安区、罗湖区、坪山区、盐田区、龙华区、南山区、龙岗区、福田区、光明区)

廊坊市(广阳区、霸州市、安次区、大厂回族自治县、大城县、三河市、永清县、固安县、文安县、香河县)

日喀则市(白朗县、定结县、萨迦县、桑珠孜区、定日县、吉隆县、仲巴县、昂仁县、康马县、南木林县、聂拉木县、拉孜县、江孜县、仁布县、亚东县、岗巴县、谢通门县、萨嘎县)

汕头市(金平区、潮南区、龙湖区、澄海区、潮阳区、濠江区、南澳县)

儋州市

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县)

五指山市(陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、东方市、屯昌县、临高县、琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、琼海市、万宁市、文昌市、白沙黎族自治县)

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邵阳市(城步苗族自治县、新宁县、邵阳县、武冈市、邵东市、绥宁县、洞口县、新邵县、大祥区、双清区、隆回县、北塔区)

济宁市(嘉祥县、曲阜市、邹城市、梁山县、微山县、鱼台县、汶上县、金乡县、任城区、兖州区、泗水县)

临汾市(汾西县、尧都区、浮山县、隰县、洪洞县、安泽县、吉县、侯马市、大宁县、永和县、古县、霍州市、乡宁县、翼城县、襄汾县、曲沃县、蒲县)

金昌市(金川区、永昌县)  焦作市(温县、武陟县、修武县、解放区、中站区、博爱县、山阳区、孟州市、马村区、沁阳市)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、阿荣旗、根河市、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、满洲里市、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗)

宣城市(广德市、宁国市、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、绩溪县)

南宁市(邕宁区、马山县、宾阳县、江南区、隆安县、青秀区、上林县、良庆区、武鸣区、西乡塘区、兴宁区、横州市)乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、米东区)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)  铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

邯郸市(广平县、峰峰矿区、肥乡区、成安县、魏县、涉县、永年区、鸡泽县、复兴区、邱县、磁县、大名县、临漳县、丛台区、曲周县、邯山区、馆陶县、武安市)

惠州市(惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县)

龙岩市(连城县、武平县、长汀县、漳平市、永定区、新罗区、上杭县)榆林市(米脂县、神木市、定边县、吴堡县、靖边县、横山区、清涧县、府谷县、子洲县、佳县、榆阳区、绥德县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、施甸县)

商洛市(柞水县、洛南县、山阳县、丹凤县、商州区、商南县、镇安县)

凉山彝族自治州(宁南县、喜德县、冕宁县、雷波县、昭觉县、布拖县、金阳县、会东县、美姑县、木里藏族自治县、普格县、德昌县、盐源县、会理市、越西县、西昌市、甘洛县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区、同心县)

滨州市(滨城区、沾化区、阳信县、博兴县、邹平市、惠民县、无棣县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

宁德市(蕉城区、福鼎市、周宁县、古田县、屏南县、福安市、柘荣县、寿宁县、霞浦县)

金华市(东阳市、婺城区、磐安县、武义县、金东区、义乌市、永康市、浦江县、兰溪市)

忻州市(宁武县、五台县、保德县、五寨县、岢岚县、静乐县、代县、繁峙县、神池县、河曲县、定襄县、偏关县、原平市、忻府区)

佛山市(高明区、南海区、顺德区、禅城区、三水区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

郑州市(新郑市、管城回族区、中牟县、登封市、巩义市、惠济区、二七区、中原区、金水区、荥阳市、上街区、新密市)

泰安市(宁阳县、新泰市、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜