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云浮市(新兴县、云安区、云城区、郁南县、罗定市)
达州市(渠县、达川区、开江县、宣汉县、大竹县、万源市、通川区)
上饶市(弋阳县、鄱阳县、余干县、婺源县、信州区、广信区、广丰区、横峰县、德兴市、玉山县、万年县、铅山县)
衡阳市(耒阳市、常宁市、衡阳县、珠晖区、雁峰区、衡山县、衡东县、衡南县、蒸湘区、南岳区、祁东县、石鼓区)
三沙市(南沙区、西沙区)
西安市(新城区、灞桥区、鄠邑区、蓝田县、雁塔区、临潼区、碑林区、长安区、未央区、高陵区、阎良区、莲湖区、周至县)
雅安市(荥经县、天全县、雨城区、名山区、汉源县、石棉县、宝兴县、芦山县)
金昌市(金川区、永昌县)
晋中市(太谷区、介休市、榆社县、灵石县、祁县、和顺县、昔阳县、寿阳县、榆次区、平遥县、左权县)
郴州市(临武县、永兴县、苏仙区、汝城县、桂东县、桂阳县、安仁县、宜章县、北湖区、资兴市、嘉禾县)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
巴中市(通江县、南江县、巴州区、平昌县、恩阳区)
安阳市(北关区、滑县、龙安区、殷都区、汤阴县、文峰区、内黄县、安阳县、林州市)
包头市(固阳县、九原区、青山区、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区)
东莞市
新余市(渝水区、分宜县)
呼和浩特市(玉泉区、托克托县、土默特左旗、回民区、和林格尔县、新城区、赛罕区、武川县、清水河县)
南宁市(青秀区、宾阳县、马山县、上林县、兴宁区、武鸣区、江南区、隆安县、良庆区、邕宁区、横州市、西乡塘区)
六安市(裕安区、叶集区、霍山县、舒城县、霍邱县、金寨县、金安区)
定西市(通渭县、渭源县、岷县、临洮县、安定区、漳县、陇西县)
朔州市(应县、右玉县、山阴县、朔城区、平鲁区、怀仁市)
苏州市(吴中区、虎丘区、张家港市、常熟市、姑苏区、太仓市、昆山市、相城区、吴江区)
惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠城区、惠阳区)
白银市(靖远县、会宁县、平川区、白银区、景泰县)
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)
长沙市(岳麓区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、望城区、浏阳市、开福区、雨花区、天心区)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)
吉林市(昌邑区、龙潭区、舒兰市、丰满区、永吉县、磐石市、桦甸市、蛟河市、船营区)
厦门市(湖里区、集美区、海沧区、思明区、同安区、翔安区)
昆明市(五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、晋宁区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、嵩明县、官渡区、盘龙区、富民县、呈贡区、东川区、西山区)
乐山市(市中区、沐川县、沙湾区、井研县、峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、夹江县、犍为县)
广元市(青川县、昭化区、剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、朝天区)
日喀则市(聂拉木县、定日县、谢通门县、萨迦县、亚东县、定结县、萨嘎县、仁布县、康马县、桑珠孜区、拉孜县、仲巴县、白朗县、江孜县、岗巴县、吉隆县、昂仁县、南木林县)
岳阳市(云溪区、临湘市、汨罗市、君山区、平江县、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、华容县)
郑州市(管城回族区、金水区、荥阳市、中牟县、中原区、上街区、惠济区、新密市、二七区、登封市、新郑市、巩义市)
宁德市(周宁县、福安市、蕉城区、古田县、屏南县、霞浦县、寿宁县、福鼎市、柘荣县)
淮安市(清江浦区、涟水县、盱眙县、淮安区、洪泽区、淮阴区、金湖县)
宜春市(上高县、靖安县、樟树市、铜鼓县、高安市、万载县、奉新县、丰城市、宜丰县、袁州区)
海东市(平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)
广州市(天河区、南沙区、从化区、黄埔区、荔湾区、越秀区、花都区、白云区、番禺区、海珠区、增城区)
甘孜藏族自治州(色达县、丹巴县、稻城县、理塘县、德格县、巴塘县、甘孜县、雅江县、炉霍县、新龙县、康定市、泸定县、白玉县、石渠县、道孚县、乡城县、得荣县、九龙县)
丽水市(遂昌县、云和县、松阳县、庆元县、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、莲都区、龙泉市)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、温宿县、库车市)
盐城市(建湖县、盐都区、射阳县、阜宁县、东台市、亭湖区、滨海县、大丰区、响水县)
滁州市(南谯区、全椒县、天长市、来安县、凤阳县、明光市、琅琊区、定远县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县、德令哈市)
忻州市(偏关县、原平市、繁峙县、河曲县、静乐县、神池县、代县、保德县、五寨县、定襄县、岢岚县、忻府区、五台县、宁武县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
德阳市(罗江区、广汉市、绵竹市、中江县、旌阳区、什邡市)
玉溪市(华宁县、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县)
连云港市(赣榆区、东海县、连云区、灌云县、灌南县、海州区)
银川市(兴庆区、贺兰县、金凤区、灵武市、永宁县、西夏区)
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池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
贺州市(八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)
绥化市(青冈县、安达市、兰西县、北林区、明水县、望奎县、绥棱县、海伦市、肇东市、庆安县)
衡水市(故城县、枣强县、景县、冀州区、武强县、深州市、武邑县、饶阳县、桃城区、安平县、阜城县)
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黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
桂林市(象山区、资源县、临桂区、兴安县、龙胜各族自治县、永福县、灵川县、全州县、阳朔县、荔浦市、灌阳县、平乐县、七星区、雁山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、秀峰区)
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梧州市(长洲区、藤县、苍梧县、岑溪市、万秀区、蒙山县、龙圩区)
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甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、临潭县、夏河县、碌曲县、合作市、卓尼县、迭部县)
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晋城市(城区、阳城县、沁水县、高平市、陵川县、泽州县)
抚州市(临川区、东乡区、金溪县、广昌县、黎川县、资溪县、宜黄县、南丰县、南城县、崇仁县、乐安县)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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