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广元市(苍溪县、青川县、旺苍县、利州区、朝天区、昭化区、剑阁县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

吕梁市(文水县、中阳县、孝义市、交口县、柳林县、汾阳市、兴县、石楼县、临县、离石区、岚县、方山县、交城县)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、盐亭县、涪城区、安州区、游仙区、三台县、梓潼县、平武县)  克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

通化市(梅河口市、通化县、柳河县、二道江区、东昌区、集安市、辉南县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

凉山彝族自治州(德昌县、布拖县、甘洛县、越西县、雷波县、木里藏族自治县、盐源县、普格县、宁南县、喜德县、美姑县、昭觉县、会东县、冕宁县、会理市、西昌市、金阳县)舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

常州市(新北区、武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区)  石家庄市(新乐市、高邑县、井陉县、平山县、灵寿县、鹿泉区、长安区、桥西区、无极县、深泽县、晋州市、正定县、辛集市、赞皇县、新华区、行唐县、元氏县、裕华区、藁城区、赵县、井陉矿区、栾城区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

成都市(简阳市、大邑县、成华区、蒲江县、温江区、郫都区、青羊区、邛崃市、都江堰市、金牛区、金堂县、锦江区、双流区、新津区、武侯区、彭州市、新都区、龙泉驿区、崇州市、青白江区)

通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗)

漳州市(龙海区、芗城区、诏安县、龙文区、平和县、云霄县、华安县、长泰区、漳浦县、南靖县、东山县)

沈阳市(沈河区、于洪区、和平区、大东区、辽中区、法库县、苏家屯区、皇姑区、沈北新区、新民市、铁西区、康平县、浑南区)

衡水市(桃城区、安平县、枣强县、武邑县、阜城县、深州市、故城县、饶阳县、景县、武强县、冀州区)

郴州市(北湖区、临武县、嘉禾县、安仁县、汝城县、宜章县、永兴县、桂阳县、苏仙区、资兴市、桂东县)

绍兴市(新昌县、柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市、诸暨市)

鹤岗市(东山区、南山区、萝北县、向阳区、兴安区、工农区、兴山区、绥滨县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)

深圳市(盐田区、坪山区、福田区、龙岗区、宝安区、罗湖区、南山区、龙华区、光明区)

中山市

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

晋中市(左权县、祁县、榆社县、平遥县、寿阳县、介休市、榆次区、太谷区、灵石县、和顺县、昔阳县)

山南市(曲松县、桑日县、贡嘎县、加查县、措美县、错那市、洛扎县、乃东区、琼结县、扎囊县、隆子县、浪卡子县)

晋城市(泽州县、高平市、城区、陵川县、阳城县、沁水县)

吉林市(磐石市、永吉县、舒兰市、昌邑区、丰满区、蛟河市、桦甸市、船营区、龙潭区)

宁波市(北仑区、鄞州区、慈溪市、海曙区、江北区、象山县、宁海县、余姚市、镇海区、奉化区)

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焦作市(沁阳市、中站区、解放区、博爱县、山阳区、马村区、孟州市、武陟县、修武县、温县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)

拉萨市(林周县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、曲水县、城关区、达孜区、堆龙德庆区)

秦皇岛市(山海关区、海港区、北戴河区、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县)  德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县)

长春市(南关区、朝阳区、绿园区、农安县、宽城区、二道区、公主岭市、德惠市、榆树市、双阳区、九台区)

遂宁市(大英县、射洪市、船山区、安居区、蓬溪县)

抚顺市(抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、新抚区、顺城区)文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、广南县、文山市、丘北县、富宁县、砚山县、西畴县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、丹寨县、凯里市、岑巩县、剑河县、三穗县、榕江县、雷山县、台江县、黎平县、镇远县、从江县、天柱县、施秉县、麻江县)  泰安市(新泰市、泰山区、东平县、宁阳县、肥城市、岱岳区)

玉林市(兴业县、北流市、玉州区、容县、博白县、福绵区、陆川县)

新余市(分宜县、渝水区)

银川市(灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区、永宁县、金凤区)呼伦贝尔市(额尔古纳市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、阿荣旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、根河市)

铁岭市(调兵山市、银州区、昌图县、铁岭县、清河区、西丰县、开原市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市)

西宁市(城西区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、城中区、湟中区、城北区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

孝感市(云梦县、安陆市、孝南区、汉川市、孝昌县、应城市、大悟县)

济南市(槐荫区、钢城区、长清区、市中区、莱芜区、平阴县、济阳区、商河县、章丘区、历城区、历下区、天桥区)

宜春市(樟树市、万载县、奉新县、丰城市、上高县、袁州区、靖安县、宜丰县、高安市、铜鼓县)

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县)

丹东市(振兴区、元宝区、凤城市、振安区、东港市、宽甸满族自治县)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

佛山市(高明区、顺德区、三水区、禅城区、南海区)

陇南市(宕昌县、两当县、徽县、康县、武都区、成县、文县、西和县、礼县)

潍坊市(昌乐县、青州市、昌邑市、临朐县、奎文区、潍城区、诸城市、高密市、坊子区、寿光市、寒亭区、安丘市)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、兴海县、同德县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）