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上饶市(横峰县、婺源县、弋阳县、德兴市、信州区、万年县、广信区、铅山县、广丰区、玉山县、鄱阳县、余干县)

济宁市(鱼台县、兖州区、邹城市、嘉祥县、泗水县、任城区、金乡县、微山县、梁山县、汶上县、曲阜市)

滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、惠民县、阳信县、滨城区、邹平市)

吉林市(船营区、舒兰市、永吉县、蛟河市、龙潭区、桦甸市、磐石市、昌邑区、丰满区)  牡丹江市(西安区、东安区、东宁市、林口县、爱民区、穆棱市、绥芬河市、阳明区、宁安市、海林市)

新疆维吾尔自治区

六安市(金安区、霍山县、霍邱县、舒城县、叶集区、金寨县、裕安区)

东莞市

呼和浩特市(回民区、武川县、玉泉区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、新城区、托克托县、赛罕区)  佳木斯市(富锦市、桦川县、桦南县、同江市、前进区、汤原县、东风区、抚远市、向阳区、郊区)

泰州市(高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市)

随州市(曾都区、随县、广水市)

宁夏回族自治区

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

榆林市(府谷县、米脂县、子洲县、神木市、绥德县、吴堡县、定边县、佳县、清涧县、靖边县、横山区、榆阳区)

朝阳市(北票市、凌源市、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

凉山彝族自治州(德昌县、木里藏族自治县、冕宁县、西昌市、会东县、越西县、会理市、喜德县、雷波县、美姑县、布拖县、金阳县、昭觉县、甘洛县、盐源县、普格县、宁南县)

日喀则市(拉孜县、仲巴县、萨迦县、昂仁县、定结县、江孜县、仁布县、吉隆县、白朗县、聂拉木县、亚东县、康马县、谢通门县、南木林县、岗巴县、桑珠孜区、定日县、萨嘎县)

绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、平武县、盐亭县、涪城区、安州区、江油市、三台县、梓潼县)

常德市(石门县、安乡县、澧县、汉寿县、临澧县、鼎城区、桃源县、津市市、武陵区)

晋中市(寿阳县、榆次区、太谷区、昔阳县、祁县、平遥县、和顺县、介休市、左权县、榆社县、灵石县)

新余市(分宜县、渝水区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)

镇江市(丹阳市、京口区、润州区、扬中市、丹徒区、句容市)

岳阳市(云溪区、临湘市、岳阳楼区、华容县、汨罗市、湘阴县、君山区、平江县、岳阳县)

衡水市(武邑县、冀州区、深州市、安平县、景县、故城县、阜城县、饶阳县、武强县、桃城区、枣强县)

新乡市(获嘉县、凤泉区、卫滨区、辉县市、牧野区、原阳县、新乡县、封丘县、卫辉市、红旗区、延津县、长垣市)

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柳州市(融水苗族自治县、融安县、柳北区、鱼峰区、柳江区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、城中区)

黄山市(休宁县、徽州区、黄山区、歙县、黟县、祁门县、屯溪区)

宣城市(郎溪县、宁国市、宣州区、旌德县、广德市、泾县、绩溪县)

深圳市(南山区、龙华区、龙岗区、光明区、坪山区、罗湖区、盐田区、宝安区、福田区)  自贡市(沿滩区、贡井区、大安区、富顺县、自流井区、荣县)

石河子市(双河市、阿拉尔市、五家渠市、白杨市、可克达拉市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、新星市)

拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、林周县、城关区、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、当雄县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)漳州市(云霄县、南靖县、平和县、长泰区、龙海区、芗城区、东山县、漳浦县、华安县、龙文区、诏安县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县)  果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、玛多县、久治县、玛沁县)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、当涂县、雨山区、花山区)

阳泉市(城区、盂县、矿区、平定县、郊区)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)乌兰察布市(丰镇市、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼后旗、四子王旗、兴和县、化德县)

株洲市(天元区、荷塘区、茶陵县、攸县、渌口区、醴陵市、炎陵县、芦淞区、石峰区)

商洛市(洛南县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、山阳县、丹凤县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

铁岭市(昌图县、开原市、铁岭县、银州区、调兵山市、清河区、西丰县)

毕节市(七星关区、织金县、纳雍县、大方县、金沙县、黔西市、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

内蒙古自治区

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

攀枝花市(仁和区、米易县、东区、盐边县、西区)

眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、彭山区、洪雅县、东坡区)

河源市(紫金县、龙川县、连平县、源城区、东源县、和平县)

商丘市(民权县、睢县、睢阳区、虞城县、夏邑县、柘城县、永城市、宁陵县、梁园区)

吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)

平凉市(庄浪县、静宁县、崇信县、华亭市、灵台县、崆峒区、泾川县)

南昌市(南昌县、青云谱区、青山湖区、西湖区、东湖区、安义县、红谷滩区、新建区、进贤县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）