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凉山彝族自治州(金阳县、普格县、甘洛县、盐源县、越西县、会理市、布拖县、美姑县、雷波县、冕宁县、宁南县、木里藏族自治县、德昌县、西昌市、昭觉县、喜德县、会东县)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、阿瓦提县、新和县、温宿县、阿克苏市、乌什县、沙雅县、库车市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗)  铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

玉林市(玉州区、博白县、兴业县、北流市、容县、福绵区、陆川县)

枣庄市(薛城区、山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区)

定西市(临洮县、安定区、渭源县、漳县、陇西县、通渭县、岷县)  长治市(武乡县、壶关县、沁县、屯留区、潞城区、上党区、长子县、黎城县、潞州区、沁源县、平顺县、襄垣县)

宜宾市(屏山县、筠连县、江安县、高县、叙州区、南溪区、兴文县、翠屏区、长宁县、珙县)

泉州市(安溪县、南安市、石狮市、永春县、德化县、惠安县、鲤城区、泉港区、晋江市、金门县、丰泽区、洛江区)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

新余市(渝水区、分宜县)

内江市(威远县、市中区、隆昌市、资中县、东兴区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、巴州区、通江县)

太原市(迎泽区、小店区、清徐县、杏花岭区、晋源区、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、古交市、阳曲县)

赤峰市(克什克腾旗、松山区、巴林右旗、敖汉旗、红山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、林西县、元宝山区、巴林左旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

三明市(将乐县、大田县、宁化县、建宁县、尤溪县、沙县区、清流县、永安市、三元区、明溪县、泰宁县)

五指山市(万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、东方市、临高县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、定安县、昌江黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县)

福州市(连江县、马尾区、仓山区、闽侯县、罗源县、永泰县、长乐区、闽清县、福清市、鼓楼区、台江区、平潭县、晋安区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、扬中市、润州区、京口区)

丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、庆元县、云和县、松阳县、缙云县、青田县、莲都区、龙泉市)

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兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)

平凉市(崆峒区、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、泾川县、庄浪县)

眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区、洪雅县)

梅州市(梅县区、大埔县、蕉岭县、梅江区、五华县、兴宁市、平远县、丰顺县)  汕头市(金平区、南澳县、潮南区、龙湖区、澄海区、潮阳区、濠江区)

六安市(霍邱县、霍山县、金安区、舒城县、金寨县、裕安区、叶集区)

大同市(新荣区、灵丘县、浑源县、平城区、左云县、阳高县、云冈区、天镇县、云州区、广灵县)

杭州市(桐庐县、钱塘区、萧山区、上城区、临安区、西湖区、建德市、拱墅区、临平区、滨江区、余杭区、淳安县、富阳区)唐山市(玉田县、滦州市、滦南县、曹妃甸区、迁安市、路北区、路南区、迁西县、丰润区、古冶区、开平区、丰南区、乐亭县、遵化市)

西宁市(城东区、湟中区、城中区、湟源县、城北区、城西区、大通回族土族自治县)  宁波市(奉化区、鄞州区、海曙区、江北区、镇海区、慈溪市、余姚市、北仑区、象山县、宁海县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

平顶山市(卫东区、新华区、叶县、宝丰县、石龙区、鲁山县、汝州市、郏县、湛河区、舞钢市)

阿里地区(日土县、普兰县、改则县、革吉县、札达县、措勤县、噶尔县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、射洪市、大英县)

南昌市(新建区、安义县、青山湖区、进贤县、南昌县、青云谱区、东湖区、西湖区、红谷滩区)

商丘市(虞城县、民权县、柘城县、梁园区、睢县、宁陵县、睢阳区、永城市、夏邑县)

铜仁市(思南县、德江县、石阡县、沿河土家族自治县、碧江区、万山区、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

天水市(武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、清水县、麦积区、甘谷县)

吉林市(磐石市、丰满区、昌邑区、桦甸市、龙潭区、蛟河市、船营区、舒兰市、永吉县)

马鞍山市(和县、雨山区、当涂县、花山区、博望区、含山县)

张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县)

株洲市(醴陵市、炎陵县、芦淞区、天元区、石峰区、茶陵县、荷塘区、攸县、渌口区)

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗)

榆林市(子洲县、榆阳区、靖边县、吴堡县、神木市、米脂县、佳县、绥德县、清涧县、府谷县、横山区、定边县)

崇左市(宁明县、江州区、天等县、扶绥县、凭祥市、龙州县、大新县)

淄博市(博山区、高青县、桓台县、张店区、临淄区、沂源县、周村区、淄川区)

大连市(庄河市、中山区、金州区、长海县、瓦房店市、西岗区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、普兰店区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺