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沈阳市(沈北新区、浑南区、法库县、于洪区、辽中区、铁西区、大东区、新民市、苏家屯区、康平县、和平区、沈河区、皇姑区)

葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、南票区、绥中县、兴城市)

南昌市(进贤县、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、西湖区、安义县、新建区、南昌县、东湖区)

牡丹江市(东安区、绥芬河市、宁安市、林口县、海林市、西安区、东宁市、穆棱市、爱民区、阳明区)  大理白族自治州(剑川县、宾川县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、永平县、云龙县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、祥云县)

沧州市(献县、任丘市、吴桥县、孟村回族自治县、肃宁县、泊头市、运河区、黄骅市、沧县、青县、海兴县、河间市、新华区、盐山县、东光县、南皮县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、福海县、布尔津县、青河县、富蕴县)

伊春市(南岔县、大箐山县、友好区、嘉荫县、伊美区、乌翠区、汤旺县、金林区、丰林县、铁力市)周口市(鹿邑县、川汇区、淮阳区、郸城县、项城市、扶沟县、西华县、沈丘县、商水县、太康县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、渑池县、湖滨区、灵宝市、义马市)  驻马店市(西平县、遂平县、泌阳县、确山县、汝南县、正阳县、平舆县、驿城区、上蔡县、新蔡县)

雅安市(汉源县、石棉县、宝兴县、名山区、荥经县、天全县、芦山县、雨城区)

大庆市(林甸县、龙凤区、肇源县、萨尔图区、大同区、肇州县、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、爱辉区、逊克县)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、湾沚区、南陵县、弋江区、无为市、鸠江区)

淄博市(沂源县、临淄区、张店区、桓台县、博山区、高青县、周村区、淄川区)

河源市(东源县、和平县、龙川县、源城区、连平县、紫金县)

榆林市(清涧县、吴堡县、榆阳区、神木市、绥德县、定边县、横山区、子洲县、府谷县、米脂县、靖边县、佳县)

遵义市(播州区、湄潭县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、汇川区、仁怀市、红花岗区、赤水市、凤冈县、桐梓县、余庆县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)

石河子市(北屯市、新星市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市、双河市、胡杨河市、铁门关市、图木舒克市、白杨市)

青岛市(胶州市、黄岛区、李沧区、市北区、崂山区、平度市、市南区、城阳区、莱西市、即墨区)

自贡市(荣县、贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区)

吉安市(遂川县、万安县、井冈山市、吉安县、安福县、峡江县、新干县、青原区、吉州区、永新县、永丰县、泰和县、吉水县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

兰州市(安宁区、皋兰县、红古区、七里河区、西固区、榆中县、永登县、城关区)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

晋中市(榆社县、左权县、灵石县、平遥县、榆次区、太谷区、介休市、昔阳县、和顺县、祁县、寿阳县)

宁夏回族自治区

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黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、福泉市、长顺县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、平塘县、都匀市、龙里县、惠水县、瓮安县)

徐州市(云龙区、新沂市、鼓楼区、铜山区、睢宁县、丰县、邳州市、贾汪区、泉山区、沛县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、珲春市、和龙市、敦化市、安图县、汪清县、龙井市)  乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、兴和县、卓资县、凉城县、化德县、集宁区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、和静县、且末县、和硕县、若羌县、尉犁县)

杭州市(西湖区、上城区、临安区、余杭区、萧山区、滨江区、拱墅区、桐庐县、淳安县、钱塘区、临平区、富阳区、建德市)

临沂市(临沭县、兰山区、费县、河东区、平邑县、蒙阴县、郯城县、兰陵县、莒南县、沂水县、沂南县、罗庄区)咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通山县、咸安区)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区、忻城县、合山市)  运城市(盐湖区、芮城县、河津市、绛县、永济市、平陆县、闻喜县、稷山县、新绛县、垣曲县、临猗县、万荣县、夏县)

福州市(台江区、永泰县、闽侯县、罗源县、马尾区、连江县、长乐区、鼓楼区、福清市、闽清县、晋安区、仓山区、平潭县)

咸阳市(三原县、礼泉县、武功县、秦都区、杨陵区、兴平市、渭城区、长武县、彬州市、泾阳县、旬邑县、淳化县、永寿县、乾县)

安康市(旬阳市、岚皋县、汉阴县、汉滨区、宁陕县、白河县、镇坪县、紫阳县、石泉县、平利县)泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县、泰山区)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

盐城市(亭湖区、东台市、射阳县、建湖县、响水县、大丰区、盐都区、阜宁县、滨海县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、魏都区、建安区、禹州市、襄城县)

白山市(浑江区、江源区、靖宇县、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

河池市(天峨县、东兰县、金城江区、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县)

乐山市(沙湾区、五通桥区、犍为县、峨边彝族自治县、井研县、夹江县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、金口河区、沐川县)

辽阳市(白塔区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区、文圣区、辽阳县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、望谟县、贞丰县、普安县、册亨县、兴义市、晴隆县)

邯郸市(大名县、磁县、曲周县、涉县、成安县、魏县、峰峰矿区、邱县、临漳县、丛台区、广平县、鸡泽县、肥乡区、复兴区、馆陶县、永年区、邯山区、武安市)

株洲市(渌口区、荷塘区、醴陵市、茶陵县、石峰区、攸县、炎陵县、天元区、芦淞区)

定西市(渭源县、安定区、临洮县、漳县、岷县、通渭县、陇西县)

宜春市(高安市、靖安县、铜鼓县、奉新县、宜丰县、上高县、丰城市、万载县、樟树市、袁州区)

朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、应县、怀仁市、平鲁区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

清远市(连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、英德市、清新区、连州市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。