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遵义市(凤冈县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、桐梓县、汇川区、红花岗区、习水县、湄潭县、仁怀市)

梧州市(万秀区、藤县、龙圩区、苍梧县、蒙山县、长洲区、岑溪市)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)  揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)

通化市(柳河县、集安市、辉南县、梅河口市、通化县、二道江区、东昌区)

襄阳市(襄城区、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、樊城区、南漳县、襄州区、宜城市)

儋州市晋城市(阳城县、泽州县、沁水县、城区、陵川县、高平市)

本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县)  白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮南市、洮北区)

运城市(永济市、平陆县、盐湖区、稷山县、芮城县、闻喜县、临猗县、夏县、万荣县、绛县、新绛县、河津市、垣曲县)

南昌市(红谷滩区、新建区、东湖区、南昌县、进贤县、西湖区、青云谱区、安义县、青山湖区)

温州市(瓯海区、洞头区、永嘉县、瑞安市、苍南县、乐清市、文成县、泰顺县、鹿城区、龙港市、龙湾区、平阳县)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

天水市(武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、秦安县、甘谷县、清水县)

广西壮族自治区

郑州市(中牟县、二七区、中原区、上街区、新郑市、荥阳市、巩义市、新密市、惠济区、登封市、金水区、管城回族区)

定西市(岷县、渭源县、安定区、漳县、临洮县、陇西县、通渭县)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市、市中区)

绵阳市(梓潼县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、盐亭县、游仙区、安州区、平武县)

南通市(海安市、启东市、如皋市、崇川区、通州区、海门区、如东县)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇县、淇滨区)

东莞市

三明市(大田县、将乐县、永安市、沙县区、宁化县、明溪县、三元区、建宁县、尤溪县、泰宁县、清流县)

阜新市(彰武县、细河区、新邱区、太平区、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)

玉林市(博白县、容县、玉州区、北流市、兴业县、福绵区、陆川县)

眉山市(丹棱县、青神县、东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县)

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三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

郴州市(嘉禾县、永兴县、桂东县、苏仙区、桂阳县、汝城县、北湖区、安仁县、临武县、宜章县、资兴市)

渭南市(富平县、潼关县、大荔县、白水县、澄城县、华阴市、临渭区、华州区、合阳县、蒲城县、韩城市)

德阳市(广汉市、中江县、什邡市、旌阳区、绵竹市、罗江区)  金华市(东阳市、婺城区、永康市、义乌市、浦江县、兰溪市、金东区、磐安县、武义县)

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淮安市(盱眙县、涟水县、淮阴区、淮安区、金湖县、洪泽区、清江浦区)

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合肥市(瑶海区、巢湖市、庐阳区、庐江县、蜀山区、肥西县、包河区、长丰县、肥东县)  台州市(仙居县、临海市、路桥区、玉环市、天台县、椒江区、黄岩区、三门县、温岭市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗)

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吉林市(龙潭区、船营区、磐石市、丰满区、永吉县、桦甸市、昌邑区、舒兰市、蛟河市)

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呼伦贝尔市(阿荣旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、额尔古纳市、海拉尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市)

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杭州市(钱塘区、滨江区、淳安县、拱墅区、上城区、临平区、富阳区、萧山区、余杭区、西湖区、临安区、建德市、桐庐县)

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濮阳市(台前县、濮阳县、范县、华龙区、南乐县、清丰县)

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海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)

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宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

铁岭市(清河区、铁岭县、银州区、调兵山市、开原市、西丰县、昌图县)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜