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泸州市(龙马潭区、江阳区、纳溪区、叙永县、古蔺县、合江县、泸县)
曲靖市(会泽县、师宗县、富源县、沾益区、麒麟区、罗平县、陆良县、马龙区、宣威市)
西藏自治区
扬州市(邗江区、宝应县、广陵区、高邮市、仪征市、江都区)
镇江市(扬中市、丹阳市、句容市、京口区、丹徒区、润州区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)
深圳市(坪山区、罗湖区、盐田区、龙华区、福田区、光明区、南山区、龙岗区、宝安区)
南昌市(西湖区、南昌县、东湖区、红谷滩区、进贤县、青山湖区、青云谱区、安义县、新建区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县、天峻县)
抚顺市(东洲区、望花区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗)
崇左市(龙州县、扶绥县、宁明县、凭祥市、天等县、江州区、大新县)
烟台市(龙口市、牟平区、芝罘区、福山区、栖霞市、莱山区、莱阳市、招远市、蓬莱区、海阳市、莱州市)
吉林市(昌邑区、蛟河市、舒兰市、桦甸市、磐石市、永吉县、船营区、龙潭区、丰满区)
重庆市(武隆区、南川区、潼南区、云阳县、奉节县、涪陵区、巫溪县、荣昌区、大渡口区、北碚区、九龙坡区、永川区、垫江县、綦江区、石柱土家族自治县、大足区、开州区、梁平区、忠县、渝中区、合川区、璧山区、江北区、铜梁区、沙坪坝区、巴南区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、黔江区、长寿区、万州区、城口县、秀山土家族苗族自治县、江津区、渝北区)
通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
临沧市(临翔区、凤庆县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
宜昌市(长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、远安县、猇亭区、西陵区、宜都市、夷陵区、枝江市、伍家岗区、兴山县)
邢台市(隆尧县、柏乡县、巨鹿县、南宫市、新河县、临城县、宁晋县、平乡县、广宗县、襄都区、南和区、临西县、信都区、清河县、沙河市、任泽区、内丘县、威县)
澳门特别行政区
阿坝藏族羌族自治州(理县、若尔盖县、茂县、汶川县、小金县、松潘县、阿坝县、马尔康市、金川县、黑水县、红原县、壤塘县、九寨沟县)
菏泽市(巨野县、定陶区、东明县、曹县、郓城县、牡丹区、成武县、鄄城县、单县)
普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)
益阳市(桃江县、沅江市、赫山区、资阳区、安化县、南县)
秦皇岛市(山海关区、海港区、抚宁区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县)
朔州市(平鲁区、朔城区、应县、怀仁市、右玉县、山阴县)
常德市(津市市、汉寿县、澧县、临澧县、武陵区、桃源县、安乡县、石门县、鼎城区)
济宁市(微山县、汶上县、兖州区、嘉祥县、金乡县、梁山县、邹城市、泗水县、鱼台县、曲阜市、任城区)
太原市(娄烦县、清徐县、晋源区、阳曲县、古交市、杏花岭区、小店区、迎泽区、尖草坪区、万柏林区)
贵阳市(观山湖区、开阳县、息烽县、清镇市、南明区、乌当区、修文县、白云区、云岩区、花溪区)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
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武汉市(汉阳区、新洲区、东西湖区、汉南区、江夏区、武昌区、黄陂区、江汉区、洪山区、硚口区、江岸区、蔡甸区、青山区)
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楚雄彝族自治州(双柏县、姚安县、元谋县、禄丰市、大姚县、武定县、牟定县、南华县、永仁县、楚雄市)
齐齐哈尔市(讷河市、富拉尔基区、拜泉县、克东县、甘南县、铁锋区、碾子山区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富裕县、建华区、龙江县、昂昂溪区、依安县、克山县)
河源市(和平县、源城区、紫金县、东源县、龙川县、连平县)
安阳市(滑县、林州市、北关区、文峰区、龙安区、内黄县、殷都区、汤阴县、安阳县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
张家口市(怀安县、尚义县、万全区、桥西区、涿鹿县、阳原县、崇礼区、康保县、沽源县、宣化区、蔚县、怀来县、桥东区、张北县、赤城县、下花园区)
运城市(夏县、河津市、芮城县、临猗县、永济市、新绛县、绛县、平陆县、垣曲县、稷山县、闻喜县、盐湖区、万荣县)
来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)
阿里地区(措勤县、革吉县、改则县、普兰县、日土县、札达县、噶尔县)
莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)
南阳市(邓州市、西峡县、宛城区、卧龙区、新野县、桐柏县、南召县、方城县、唐河县、内乡县、镇平县、社旗县、淅川县)
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南京市(雨花台区、玄武区、溧水区、栖霞区、高淳区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、六合区、江宁区、浦口区)
眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区)
厦门市(集美区、翔安区、海沧区、湖里区、同安区、思明区)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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