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三明市(清流县、永安市、明溪县、三元区、大田县、尤溪县、泰宁县、建宁县、沙县区、将乐县、宁化县)

赤峰市(喀喇沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、松山区、巴林右旗、元宝山区、红山区、巴林左旗、宁城县、林西县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗)

南宁市(青秀区、邕宁区、上林县、马山县、良庆区、江南区、横州市、宾阳县、兴宁区、武鸣区、西乡塘区、隆安县)

唐山市(古冶区、开平区、玉田县、滦州市、迁西县、丰润区、丰南区、曹妃甸区、乐亭县、路北区、路南区、滦南县、迁安市、遵化市)  汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

福州市(连江县、马尾区、鼓楼区、罗源县、台江区、永泰县、闽侯县、平潭县、长乐区、闽清县、晋安区、福清市、仓山区)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)

延安市(黄陵县、志丹县、富县、甘泉县、延川县、吴起县、延长县、宜川县、洛川县、子长市、黄龙县、安塞区、宝塔区)

随州市(广水市、曾都区、随县)  岳阳市(云溪区、临湘市、岳阳县、君山区、平江县、华容县、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区)

贵阳市(白云区、花溪区、开阳县、乌当区、清镇市、息烽县、云岩区、修文县、南明区、观山湖区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、阿坝县、松潘县、茂县、壤塘县、黑水县、汶川县、马尔康市、九寨沟县、若尔盖县、红原县、理县、小金县)

阿克苏地区(拜城县、新和县、柯坪县、乌什县、沙雅县、温宿县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

绵阳市(安州区、江油市、游仙区、盐亭县、梓潼县、涪城区、三台县、平武县、北川羌族自治县)

常州市(金坛区、天宁区、武进区、新北区、钟楼区、溧阳市)

惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗)

锦州市(义县、凌海市、凌河区、黑山县、北镇市、古塔区、太和区)

日喀则市(仁布县、江孜县、岗巴县、白朗县、桑珠孜区、定结县、定日县、仲巴县、南木林县、谢通门县、亚东县、吉隆县、康马县、萨嘎县、昂仁县、萨迦县、拉孜县、聂拉木县)

百色市(右江区、田阳区、隆林各族自治县、西林县、乐业县、凌云县、那坡县、靖西市、田林县、德保县、田东县、平果市)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、恩施市、咸丰县、建始县、巴东县、利川市、鹤峰县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、裕民县、乌苏市、沙湾市)

阜阳市(颍泉区、阜南县、颍东区、临泉县、颍上县、颍州区、界首市、太和县)

金华市(兰溪市、武义县、东阳市、金东区、浦江县、婺城区、磐安县、义乌市、永康市)

湖州市(德清县、安吉县、南浔区、吴兴区、长兴县)

鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、淇滨区、浚县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、景泰县、靖远县)

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郑州市(新密市、中牟县、惠济区、巩义市、登封市、二七区、新郑市、上街区、中原区、管城回族区、荥阳市、金水区)

保定市(竞秀区、蠡县、徐水区、雄县、阜平县、唐县、曲阳县、安国市、博野县、满城区、定兴县、清苑区、涞水县、涞源县、安新县、容城县、望都县、定州市、顺平县、高碑店市、涿州市、莲池区、高阳县、易县)

伊春市(伊美区、汤旺县、铁力市、丰林县、金林区、乌翠区、嘉荫县、大箐山县、南岔县、友好区)

白城市(洮北区、通榆县、洮南市、大安市、镇赉县)  乐山市(沙湾区、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、井研县、市中区、马边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、沐川县、夹江县)

邢台市(南宫市、新河县、隆尧县、内丘县、威县、信都区、沙河市、柏乡县、南和区、广宗县、宁晋县、临城县、平乡县、襄都区、清河县、巨鹿县、临西县、任泽区)

九江市(永修县、修水县、浔阳区、共青城市、彭泽县、濂溪区、柴桑区、湖口县、德安县、庐山市、武宁县、瑞昌市、都昌县)

东莞市果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、玛沁县、久治县、玛多县、达日县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县)  湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、施秉县、丹寨县、榕江县、从江县、三穗县、剑河县、雷山县、台江县、麻江县、镇远县、黄平县、岑巩县、天柱县、锦屏县、凯里市)

吕梁市(兴县、中阳县、孝义市、离石区、临县、岚县、汾阳市、柳林县、交口县、交城县、文水县、方山县、石楼县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)烟台市(莱州市、芝罘区、招远市、莱阳市、龙口市、蓬莱区、福山区、栖霞市、海阳市、牟平区、莱山区)

六安市(霍山县、裕安区、金寨县、金安区、叶集区、霍邱县、舒城县)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、新吴区、宜兴市、锡山区)

杭州市(淳安县、临安区、拱墅区、上城区、临平区、滨江区、建德市、富阳区、余杭区、萧山区、钱塘区、桐庐县、西湖区)

通化市(梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、集安市、二道江区、通化县)

泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、龙马潭区、合江县、纳溪区、泸县)

许昌市(襄城县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市、鄢陵县)

肇庆市(德庆县、广宁县、四会市、怀集县、封开县、端州区、鼎湖区、高要区)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县)

株洲市(渌口区、芦淞区、茶陵县、天元区、炎陵县、石峰区、醴陵市、攸县、荷塘区)

枣庄市(市中区、峄城区、薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区)

牡丹江市(东安区、穆棱市、西安区、东宁市、爱民区、阳明区、海林市、绥芬河市、林口县、宁安市)

普洱市(思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

重庆市(城口县、铜梁区、綦江区、荣昌区、大渡口区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、黔江区、巫溪县、渝北区、长寿区、江北区、梁平区、武隆区、江津区、云阳县、垫江县、永川区、巴南区、奉节县、大足区、万州区、九龙坡区、南川区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、开州区、忠县、合川区、璧山区、巫山县、涪陵区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、秀山土家族苗族自治县、丰都县)

抚州市(黎川县、崇仁县、南城县、南丰县、金溪县、广昌县、乐安县、宜黄县、东乡区、资溪县、临川区)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

中山市

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）