乡村乱事交换16部:背后隐藏着怎样的秘密与故事？

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果洛藏族自治州(达日县、班玛县、久治县、玛沁县、甘德县、玛多县)

郴州市(临武县、嘉禾县、永兴县、桂东县、安仁县、资兴市、苏仙区、北湖区、汝城县、宜章县、桂阳县)

黄冈市(黄梅县、浠水县、红安县、武穴市、团风县、蕲春县、英山县、黄州区、罗田县、麻城市)

宁德市(古田县、柘荣县、福安市、屏南县、蕉城区、寿宁县、周宁县、霞浦县、福鼎市)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

宣城市(旌德县、宣州区、泾县、郎溪县、宁国市、绩溪县、广德市)

咸宁市(崇阳县、通山县、通城县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县)

铜仁市(德江县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、万山区、江口县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县)吉安市(青原区、井冈山市、遂川县、吉州区、安福县、永丰县、吉水县、峡江县、泰和县、吉安县、万安县、永新县、新干县)

大理白族自治州(鹤庆县、云龙县、漾濞彝族自治县、祥云县、永平县、剑川县、洱源县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市)  贵阳市(南明区、观山湖区、白云区、清镇市、云岩区、花溪区、息烽县、开阳县、乌当区、修文县)

吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市、利通区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、弥勒市、河口瑶族自治县、元阳县、石屏县、蒙自市、个旧市、泸西县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、建水县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

福州市(台江区、连江县、马尾区、长乐区、福清市、罗源县、晋安区、闽清县、永泰县、闽侯县、平潭县、鼓楼区、仓山区)

百色市(田东县、凌云县、靖西市、乐业县、那坡县、西林县、田林县、平果市、德保县、右江区、田阳区、隆林各族自治县)

滨州市(无棣县、博兴县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、滨城区)

黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区)

台州市(温岭市、黄岩区、天台县、路桥区、玉环市、椒江区、仙居县、三门县、临海市)

凉山彝族自治州(越西县、昭觉县、德昌县、盐源县、甘洛县、美姑县、西昌市、金阳县、木里藏族自治县、宁南县、会理市、会东县、布拖县、冕宁县、雷波县、普格县、喜德县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

唐山市(乐亭县、迁西县、玉田县、丰南区、滦州市、路南区、迁安市、古冶区、遵化市、曹妃甸区、丰润区、路北区、开平区、滦南县)

东莞市

香港特别行政区

滁州市(定远县、南谯区、琅琊区、来安县、明光市、天长市、全椒县、凤阳县)

南京市(秦淮区、高淳区、溧水区、建邺区、鼓楼区、江宁区、六合区、栖霞区、玄武区、浦口区、雨花台区)

咸阳市(淳化县、兴平市、渭城区、武功县、杨陵区、永寿县、乾县、礼泉县、三原县、彬州市、泾阳县、秦都区、旬邑县、长武县)

柳州市(三江侗族自治县、城中区、柳南区、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、柳北区、融水苗族自治县、融安县、柳城县)

上饶市(余干县、玉山县、广丰区、广信区、婺源县、铅山县、万年县、德兴市、鄱阳县、弋阳县、信州区、横峰县)

河池市(环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、宜州区、凤山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县)

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中山市

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县)

襄阳市(谷城县、宜城市、老河口市、樊城区、枣阳市、襄城区、保康县、襄州区、南漳县)

三明市(明溪县、清流县、将乐县、大田县、永安市、三元区、沙县区、尤溪县、宁化县、泰宁县、建宁县)  益阳市(沅江市、南县、赫山区、安化县、资阳区、桃江县)

广州市(南沙区、白云区、荔湾区、增城区、越秀区、黄埔区、天河区、海珠区、花都区、番禺区、从化区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、千山区、铁东区、台安县、立山区、海城市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)自贡市(沿滩区、富顺县、自流井区、大安区、荣县、贡井区)

泰安市(东平县、泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区、宁阳县)  乐山市(马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、夹江县、市中区、井研县、峨眉山市、金口河区、犍为县、沐川县、峨边彝族自治县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、吉木乃县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、清新区、阳山县、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县)长春市(榆树市、南关区、九台区、宽城区、双阳区、朝阳区、公主岭市、绿园区、德惠市、二道区、农安县)

佛山市(高明区、禅城区、南海区、顺德区、三水区)

天水市(清水县、秦安县、秦州区、麦积区、甘谷县、武山县、张家川回族自治县)

商丘市(夏邑县、民权县、睢阳区、梁园区、睢县、宁陵县、柘城县、虞城县、永城市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、龙山县、保靖县、吉首市、永顺县、花垣县、古丈县)

哈尔滨市(五常市、南岗区、木兰县、平房区、呼兰区、香坊区、阿城区、延寿县、依兰县、方正县、道里区、双城区、宾县、巴彦县、尚志市、松北区、通河县、道外区)

九江市(德安县、永修县、修水县、庐山市、浔阳区、湖口县、濂溪区、武宁县、瑞昌市、彭泽县、柴桑区、共青城市、都昌县)

牡丹江市(宁安市、海林市、东宁市、西安区、绥芬河市、林口县、东安区、穆棱市、爱民区、阳明区)

漯河市(郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区)

潍坊市(坊子区、寿光市、昌邑市、安丘市、诸城市、青州市、寒亭区、临朐县、高密市、潍城区、昌乐县、奎文区)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、安吉县、吴兴区)

衡水市(枣强县、桃城区、景县、武邑县、冀州区、饶阳县、安平县、武强县、深州市、故城县、阜城县)

平顶山市(舞钢市、宝丰县、石龙区、郏县、湛河区、叶县、卫东区、新华区、汝州市、鲁山县)

洛阳市(洛宁县、汝阳县、瀍河回族区、涧西区、偃师区、新安县、西工区、伊川县、洛龙区、宜阳县、老城区、栾川县、嵩县、孟津区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）