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张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县)

唐山市(迁安市、迁西县、曹妃甸区、丰南区、路南区、滦南县、丰润区、滦州市、古冶区、路北区、遵化市、玉田县、乐亭县、开平区)

保定市(涞水县、定州市、满城区、雄县、易县、定兴县、高碑店市、莲池区、望都县、蠡县、竞秀区、安新县、阜平县、唐县、顺平县、曲阳县、容城县、涿州市、涞源县、安国市、清苑区、高阳县、徐水区、博野县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)  文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、文山市、广南县、富宁县、砚山县、西畴县、丘北县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

十堰市(张湾区、茅箭区、竹溪县、丹江口市、房县、竹山县、郧西县、郧阳区)

安庆市(太湖县、宜秀区、怀宁县、桐城市、大观区、宿松县、迎江区、岳西县、潜山市、望江县)

陇南市(礼县、两当县、宕昌县、武都区、文县、西和县、成县、徽县、康县)  松原市(宁江区、扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

吉安市(吉州区、永新县、新干县、泰和县、遂川县、安福县、吉安县、吉水县、峡江县、井冈山市、永丰县、青原区、万安县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、多伦县)

绵阳市(梓潼县、平武县、江油市、涪城区、三台县、游仙区、盐亭县、安州区、北川羌族自治县)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、象州县、武宣县、忻城县)

黄石市(铁山区、阳新县、黄石港区、西塞山区、大冶市、下陆区)

三门峡市(陕州区、渑池县、灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

广西壮族自治区

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

甘孜藏族自治州(新龙县、康定市、九龙县、泸定县、甘孜县、白玉县、丹巴县、道孚县、理塘县、石渠县、炉霍县、稻城县、德格县、巴塘县、色达县、乡城县、雅江县、得荣县)

和田地区(和田县、策勒县、皮山县、和田市、于田县、墨玉县、洛浦县、民丰县)

承德市(平泉市、双桥区、双滦区、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县)

焦作市(孟州市、马村区、博爱县、解放区、修武县、沁阳市、中站区、武陟县、山阳区、温县)

佳木斯市(郊区、汤原县、富锦市、桦川县、桦南县、抚远市、同江市、向阳区、东风区、前进区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、米东区、新市区)

遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、船山区、射洪市)

日喀则市(定结县、亚东县、康马县、岗巴县、仲巴县、萨嘎县、仁布县、桑珠孜区、江孜县、定日县、聂拉木县、拉孜县、萨迦县、吉隆县、白朗县、谢通门县、南木林县、昂仁县)

昆明市(富民县、晋宁区、石林彝族自治县、东川区、五华区、官渡区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、宜良县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、盘龙区)

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徐州市(睢宁县、泉山区、铜山区、鼓楼区、云龙区、邳州市、新沂市、贾汪区、丰县、沛县)

牡丹江市(东安区、海林市、东宁市、林口县、阳明区、西安区、爱民区、绥芬河市、宁安市、穆棱市)

凉山彝族自治州(宁南县、西昌市、盐源县、普格县、冕宁县、喜德县、雷波县、越西县、甘洛县、会理市、昭觉县、木里藏族自治县、布拖县、德昌县、会东县、美姑县、金阳县)

襄阳市(襄城区、保康县、宜城市、南漳县、枣阳市、樊城区、谷城县、襄州区、老河口市)  连云港市(东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县、海州区)

广安市(邻水县、广安区、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市)

阿里地区(噶尔县、札达县、革吉县、措勤县、改则县、日土县、普兰县)

喀什地区(疏勒县、疏附县、莎车县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县、泽普县、叶城县、巴楚县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)枣庄市(市中区、峄城区、滕州市、山亭区、台儿庄区、薛城区)

大庆市(龙凤区、让胡路区、萨尔图区、肇州县、肇源县、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)  重庆市(合川区、城口县、万州区、江北区、开州区、綦江区、南岸区、云阳县、石柱土家族自治县、渝中区、奉节县、丰都县、忠县、璧山区、巴南区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、长寿区、北碚区、荣昌区、梁平区、涪陵区、永川区、江津区、渝北区、南川区、大足区、黔江区、巫溪县、大渡口区、潼南区、九龙坡区、沙坪坝区、武隆区、秀山土家族苗族自治县)

衢州市(龙游县、江山市、开化县、常山县、衢江区、柯城区)

绥化市(兰西县、明水县、北林区、绥棱县、肇东市、安达市、海伦市、青冈县、望奎县、庆安县)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)盐城市(响水县、射阳县、盐都区、亭湖区、阜宁县、滨海县、东台市、建湖县、大丰区)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

内蒙古自治区

阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、沙雅县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、库车市、温宿县、乌什县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

宜春市(万载县、上高县、铜鼓县、丰城市、高安市、袁州区、靖安县、奉新县、樟树市、宜丰县)

南京市(玄武区、江宁区、浦口区、雨花台区、溧水区、栖霞区、秦淮区、高淳区、建邺区、六合区、鼓楼区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、临高县、保亭黎族苗族自治县、定安县、万宁市、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、琼海市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县)

梅州市(丰顺县、梅江区、平远县、五华县、蕉岭县、兴宁市、梅县区、大埔县)

临汾市(尧都区、汾西县、隰县、永和县、大宁县、蒲县、霍州市、吉县、安泽县、侯马市、古县、乡宁县、襄汾县、翼城县、曲沃县、洪洞县、浮山县)

阜阳市(颍泉区、颍东区、阜南县、颍上县、太和县、界首市、颍州区、临泉县)

东莞市

抚州市(南丰县、崇仁县、临川区、乐安县、广昌县、南城县、宜黄县、资溪县、黎川县、金溪县、东乡区)

泰州市(海陵区、靖江市、泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。