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三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

乐山市(犍为县、沐川县、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、马边彝族自治县、市中区、沙湾区、井研县、峨眉山市、金口河区)

临汾市(霍州市、尧都区、隰县、翼城县、永和县、浮山县、汾西县、襄汾县、曲沃县、乡宁县、大宁县、洪洞县、古县、蒲县、侯马市、吉县、安泽县)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、三水区、南海区)  泉州市(惠安县、泉港区、鲤城区、安溪县、晋江市、金门县、石狮市、洛江区、丰泽区、德化县、永春县、南安市)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市)

遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、射洪市、大英县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)  池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

河源市(源城区、紫金县、和平县、东源县、龙川县、连平县)

石河子市(双河市、北屯市、白杨市、昆玉市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、新星市、铁门关市)

抚顺市(东洲区、望花区、顺城区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县)

东莞市

天水市(秦安县、清水县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县)

定西市(渭源县、漳县、岷县、安定区、临洮县、陇西县、通渭县)

锦州市(凌河区、北镇市、古塔区、黑山县、义县、凌海市、太和区)

梅州市(兴宁市、蕉岭县、丰顺县、大埔县、平远县、梅江区、五华县、梅县区)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、南岸区、合川区、奉节县、綦江区、丰都县、黔江区、巫山县、城口县、云阳县、铜梁区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、长寿区、璧山区、大足区、江北区、南川区、北碚区、九龙坡区、潼南区、涪陵区、巴南区、渝北区、永川区、开州区、大渡口区、梁平区、忠县、渝中区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、万州区、江津区、垫江县、巫溪县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

泰安市(肥城市、泰山区、东平县、新泰市、岱岳区、宁阳县)

宁夏回族自治区

镇江市(润州区、京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市)

长沙市(岳麓区、开福区、长沙县、浏阳市、望城区、芙蓉区、天心区、雨花区、宁乡市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、炉霍县、泸定县、色达县、新龙县、雅江县、道孚县、九龙县、得荣县、甘孜县、理塘县、稻城县、石渠县、德格县、康定市、丹巴县、白玉县、乡城县)

百色市(德保县、那坡县、西林县、靖西市、田东县、乐业县、右江区、凌云县、平果市、田阳区、隆林各族自治县、田林县)

韶关市(浈江区、南雄市、曲江区、翁源县、仁化县、武江区、始兴县、乐昌市、新丰县、乳源瑶族自治县)

晋中市(寿阳县、左权县、祁县、灵石县、太谷区、榆社县、昔阳县、介休市、榆次区、平遥县、和顺县)

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太原市(杏花岭区、娄烦县、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、晋源区、清徐县、小店区、万柏林区、古交市)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、平湖市、桐乡市、秀洲区、海宁市、南湖区)

信阳市(新县、罗山县、息县、浉河区、潢川县、固始县、平桥区、淮滨县、商城县、光山县)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市)  娄底市(娄星区、涟源市、新化县、双峰县、冷水江市)

曲靖市(宣威市、马龙区、师宗县、会泽县、陆良县、沾益区、富源县、麒麟区、罗平县)

吉安市(泰和县、永丰县、吉水县、安福县、青原区、万安县、吉州区、永新县、遂川县、井冈山市、峡江县、新干县、吉安县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)  大理白族自治州(云龙县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、永平县、剑川县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、洱源县、弥渡县、大理市)

延安市(宜川县、黄陵县、洛川县、安塞区、志丹县、甘泉县、富县、延川县、宝塔区、吴起县、延长县、子长市、黄龙县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、澄迈县、乐东黎族自治县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、天山区)滁州市(全椒县、定远县、天长市、琅琊区、来安县、凤阳县、南谯区、明光市)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

齐齐哈尔市(甘南县、拜泉县、铁锋区、依安县、建华区、克山县、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、讷河市、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、龙江县、泰来县、富裕县)

济宁市(微山县、汶上县、金乡县、鱼台县、任城区、嘉祥县、兖州区、梁山县、邹城市、泗水县、曲阜市)

新乡市(延津县、新乡县、获嘉县、红旗区、凤泉区、长垣市、卫辉市、卫滨区、牧野区、原阳县、封丘县、辉县市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

包头市(石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、东河区、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区、固阳县)

衡水市(深州市、枣强县、武邑县、故城县、景县、武强县、阜城县、饶阳县、桃城区、安平县、冀州区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县)

保定市(高碑店市、安新县、容城县、雄县、望都县、顺平县、涞源县、安国市、清苑区、高阳县、徐水区、定兴县、莲池区、涿州市、唐县、竞秀区、曲阳县、易县、定州市、博野县、蠡县、涞水县、阜平县、满城区)

丹东市(振安区、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)

儋州市

三沙市(南沙区、西沙区)

凉山彝族自治州(金阳县、西昌市、喜德县、美姑县、甘洛县、普格县、会理市、会东县、德昌县、雷波县、昭觉县、布拖县、越西县、盐源县、木里藏族自治县、冕宁县、宁南县)

成都市(新津区、大邑县、邛崃市、青羊区、金堂县、蒲江县、成华区、双流区、锦江区、郫都区、都江堰市、崇州市、武侯区、温江区、简阳市、金牛区、新都区、龙泉驿区、彭州市、青白江区)

喀什地区(泽普县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、喀什市、莎车县、疏勒县、伽师县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺