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石河子市(图木舒克市、可克达拉市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、五家渠市、昆玉市、北屯市、双河市、新星市、白杨市)

延安市(宝塔区、子长市、延川县、安塞区、洛川县、吴起县、黄陵县、甘泉县、宜川县、延长县、黄龙县、志丹县、富县)

许昌市(魏都区、建安区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市)

阿克苏地区(库车市、新和县、乌什县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、阿瓦提县、温宿县)

香港特别行政区

银川市(永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区、贺兰县、西夏区)

毕节市(金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、大方县、织金县、纳雍县)

吉林市(龙潭区、磐石市、蛟河市、船营区、舒兰市、桦甸市、永吉县、丰满区、昌邑区)

盐城市(大丰区、建湖县、盐都区、亭湖区、东台市、阜宁县、射阳县、滨海县、响水县)

黄石市(下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、西塞山区、铁山区)

牡丹江市(阳明区、东宁市、林口县、爱民区、穆棱市、海林市、宁安市、西安区、绥芬河市、东安区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

达州市(宣汉县、开江县、通川区、达川区、大竹县、万源市、渠县)

辽阳市(文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

宁德市(蕉城区、福鼎市、霞浦县、古田县、周宁县、福安市、屏南县、柘荣县、寿宁县)

来宾市(忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)

临沂市(平邑县、沂水县、兰山区、临沭县、沂南县、莒南县、罗庄区、郯城县、蒙阴县、兰陵县、费县、河东区)

抚州市(黎川县、资溪县、金溪县、广昌县、崇仁县、南丰县、临川区、宜黄县、乐安县、东乡区、南城县)

南京市(江宁区、高淳区、雨花台区、建邺区、六合区、秦淮区、栖霞区、浦口区、溧水区、玄武区、鼓楼区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、都兰县、茫崖市、德令哈市)

河池市(南丹县、环江毛南族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、金城江区)

张掖市(甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

伊春市(金林区、铁力市、友好区、南岔县、汤旺县、乌翠区、大箐山县、丰林县、伊美区、嘉荫县)

连云港市(连云区、东海县、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

桂林市(龙胜各族自治县、灵川县、全州县、雁山区、灌阳县、七星区、阳朔县、永福县、资源县、荔浦市、秀峰区、恭城瑶族自治县、兴安县、临桂区、平乐县、叠彩区、象山区)

临沧市(镇康县、凤庆县、云县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)

怀化市(麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、洪江市、会同县、鹤城区、中方县、靖州苗族侗族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、榕江县、黄平县、岑巩县、黎平县、台江县、三穗县、镇远县、天柱县、凯里市、从江县、剑河县、施秉县、雷山县、麻江县、锦屏县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

六安市(霍邱县、舒城县、裕安区、金寨县、金安区、叶集区、霍山县)

西藏自治区

株洲市(攸县、天元区、石峰区、渌口区、茶陵县、荷塘区、芦淞区、醴陵市、炎陵县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、凤凰县、古丈县、花垣县、永顺县、龙山县、吉首市)

泉州市(石狮市、洛江区、金门县、鲤城区、德化县、丰泽区、惠安县、南安市、泉港区、晋江市、永春县、安溪县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

晋中市(平遥县、榆次区、左权县、介休市、榆社县、灵石县、祁县、寿阳县、太谷区、和顺县、昔阳县)

秦皇岛市(海港区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、卢龙县)

大庆市(让胡路区、林甸县、肇源县、龙凤区、红岗区、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)

保定市(满城区、涞水县、定兴县、高阳县、曲阳县、易县、清苑区、博野县、高碑店市、望都县、容城县、涞源县、唐县、安国市、顺平县、阜平县、竞秀区、定州市、涿州市、徐水区、安新县、蠡县、雄县、莲池区)

滁州市(明光市、全椒县、琅琊区、天长市、来安县、定远县、南谯区、凤阳县)

郑州市(管城回族区、金水区、登封市、新密市、中原区、惠济区、二七区、中牟县、上街区、荥阳市、巩义市、新郑市)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市)

淮安市(盱眙县、清江浦区、金湖县、洪泽区、涟水县、淮阴区、淮安区)

洛阳市(洛宁县、新安县、栾川县、宜阳县、偃师区、西工区、洛龙区、孟津区、涧西区、伊川县、汝阳县、老城区、嵩县、瀍河回族区)

凉山彝族自治州(喜德县、宁南县、金阳县、西昌市、美姑县、甘洛县、普格县、会东县、木里藏族自治县、雷波县、德昌县、盐源县、昭觉县、会理市、越西县、布拖县、冕宁县)

临汾市(安泽县、翼城县、襄汾县、洪洞县、曲沃县、大宁县、蒲县、隰县、浮山县、吉县、汾西县、古县、乡宁县、永和县、霍州市、尧都区、侯马市)

遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、砚山县、文山市、广南县、西畴县、麻栗坡县、富宁县)

宁夏回族自治区

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

杭州市(滨江区、萧山区、桐庐县、拱墅区、建德市、钱塘区、西湖区、临安区、上城区、余杭区、富阳区、临平区、淳安县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

眉山市(东坡区、丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县)

信阳市(浉河区、新县、光山县、固始县、平桥区、潢川县、淮滨县、罗山县、商城县、息县)

商丘市(梁园区、虞城县、夏邑县、柘城县、睢县、睢阳区、永城市、民权县、宁陵县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)

安庆市(宿松县、望江县、潜山市、大观区、迎江区、太湖县、岳西县、怀宁县、桐城市、宜秀区)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

开封市(通许县、顺河回族区、祥符区、龙亭区、杞县、兰考县、尉氏县、禹王台区、鼓楼区)

内蒙古自治区

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、治多县)

芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、无为市、湾沚区、弋江区、繁昌区)

铜仁市(万山区、思南县、碧江区、印江土家族苗族自治县、德江县、石阡县、沿河土家族自治县、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、宣恩县、咸丰县、利川市、鹤峰县、来凤县、建始县)

永州市(冷水滩区、道县、江永县、宁远县、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、双牌县、东安县、新田县)

滨州市(邹平市、惠民县、博兴县、沾化区、滨城区、无棣县、阳信县)

广西壮族自治区

南阳市(西峡县、宛城区、唐河县、内乡县、淅川县、南召县、社旗县、卧龙区、邓州市、方城县、新野县、镇平县、桐柏县)

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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、和硕县、博湖县、库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、和静县)

自贡市(自流井区、富顺县、荣县、贡井区、沿滩区、大安区)

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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

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东莞市

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儋州市

常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、武进区、天宁区)

黄冈市(武穴市、团风县、黄梅县、红安县、英山县、麻城市、蕲春县、黄州区、浠水县、罗田县)

大连市(沙河口区、中山区、金州区、甘井子区、瓦房店市、西岗区、旅顺口区、普兰店区、长海县、庄河市)

周口市(太康县、扶沟县、项城市、鹿邑县、西华县、川汇区、淮阳区、沈丘县、郸城县、商水县)

定西市(临洮县、渭源县、岷县、通渭县、安定区、陇西县、漳县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、剑川县、祥云县、鹤庆县、宾川县、弥渡县、云龙县、南涧彝族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市)

中山市

太原市(杏花岭区、尖草坪区、古交市、娄烦县、万柏林区、阳曲县、清徐县、小店区、迎泽区、晋源区)

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巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

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崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、扶绥县、天等县、大新县、宁明县)

楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、禄丰市、元谋县、永仁县、双柏县、姚安县、武定县、楚雄市、南华县)

昌都市(贡觉县、江达县、边坝县、八宿县、洛隆县、卡若区、察雅县、芒康县、类乌齐县、丁青县、左贡县)

三明市(沙县区、清流县、大田县、建宁县、永安市、三元区、明溪县、宁化县、尤溪县、将乐县、泰宁县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

南通市(如东县、如皋市、启东市、崇川区、通州区、海安市、海门区)

黄山市(祁门县、黄山区、歙县、休宁县、徽州区、屯溪区、黟县)

扬州市(宝应县、江都区、仪征市、邗江区、高邮市、广陵区)

榆林市(清涧县、子洲县、横山区、米脂县、定边县、神木市、榆阳区、绥德县、府谷县、吴堡县、靖边县、佳县)

安阳市(文峰区、林州市、安阳县、殷都区、滑县、汤阴县、龙安区、内黄县、北关区)

三沙市(西沙区、南沙区)

哈尔滨市(道外区、五常市、依兰县、松北区、南岗区、延寿县、平房区、双城区、宾县、呼兰区、香坊区、通河县、方正县、道里区、巴彦县、阿城区、木兰县、尚志市)

喀什地区(喀什市、莎车县、英吉沙县、巴楚县、麦盖提县、疏附县、伽师县、岳普湖县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、泽普县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

漳州市(长泰区、芗城区、漳浦县、龙文区、龙海区、诏安县、南靖县、华安县、云霄县、东山县、平和县)

北京市(昌平区、密云区、顺义区、平谷区、延庆区、朝阳区、通州区、大兴区、门头沟区、怀柔区、西城区、石景山区、东城区、房山区、海淀区、丰台区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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