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晋城市(沁水县、阳城县、城区、陵川县、泽州县、高平市)
铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、江口县)
揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)
那曲市(色尼区、申扎县、班戈县、比如县、尼玛县、双湖县、安多县、巴青县、索县、聂荣县、嘉黎县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
深圳市(盐田区、宝安区、龙华区、坪山区、光明区、南山区、罗湖区、龙岗区、福田区)
丹东市(元宝区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振兴区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、台江县、施秉县、岑巩县、黄平县、天柱县、黎平县、榕江县、三穗县、丹寨县、剑河县、雷山县、凯里市、麻江县、从江县、锦屏县)
白城市(镇赉县、洮北区、大安市、洮南市、通榆县)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、薛城区、市中区、峄城区、滕州市)
重庆市(巫溪县、巴南区、江北区、璧山区、南川区、万州区、南岸区、北碚区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、黔江区、长寿区、大渡口区、荣昌区、垫江县、云阳县、江津区、渝中区、大足区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、九龙坡区、武隆区、合川区、永川区、丰都县、城口县、梁平区、铜梁区、潼南区、渝北区、忠县、开州区、奉节县)
伊春市(铁力市、友好区、丰林县、汤旺县、金林区、嘉荫县、乌翠区、伊美区、南岔县、大箐山县)
韶关市(南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、新丰县、乐昌市、浈江区、仁化县、武江区、始兴县)
德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市)
眉山市(仁寿县、彭山区、丹棱县、青神县、东坡区、洪雅县)
巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)
临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)
昭通市(鲁甸县、绥江县、镇雄县、昭阳区、彝良县、盐津县、威信县、巧家县、水富市、大关县、永善县)
牡丹江市(海林市、绥芬河市、宁安市、阳明区、爱民区、西安区、东宁市、东安区、穆棱市、林口县)
咸宁市(通城县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、咸安区)
防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)
抚州市(广昌县、东乡区、乐安县、金溪县、南城县、资溪县、崇仁县、宜黄县、黎川县、南丰县、临川区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、临河区、磴口县、乌拉特中旗)
河池市(南丹县、环江毛南族自治县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、达坂城区、新市区、天山区、沙依巴克区、米东区、乌鲁木齐县)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
嘉峪关市
延安市(宜川县、洛川县、吴起县、富县、志丹县、子长市、甘泉县、延长县、黄陵县、黄龙县、安塞区、延川县、宝塔区)
三明市(大田县、泰宁县、明溪县、永安市、沙县区、清流县、宁化县、三元区、将乐县、建宁县、尤溪县)
乌兰察布市(兴和县、卓资县、化德县、集宁区、察哈尔右翼中旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼前旗)
宜春市(宜丰县、丰城市、高安市、上高县、奉新县、樟树市、铜鼓县、袁州区、万载县、靖安县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
新余市(渝水区、分宜县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)
银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、罗甸县、惠水县、平塘县、瓮安县、三都水族自治县、独山县、龙里县、贵定县、荔波县、福泉市)
盐城市(射阳县、阜宁县、东台市、响水县、盐都区、建湖县、亭湖区、大丰区、滨海县)
北京市(密云区、昌平区、延庆区、丰台区、西城区、通州区、石景山区、大兴区、朝阳区、门头沟区、顺义区、海淀区、怀柔区、东城区、平谷区、房山区)
潍坊市(临朐县、昌乐县、高密市、潍城区、青州市、安丘市、奎文区、寒亭区、坊子区、昌邑市、寿光市、诸城市)
苏州市(吴中区、张家港市、吴江区、姑苏区、相城区、太仓市、昆山市、虎丘区、常熟市)
承德市(宽城满族自治县、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、双桥区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、双滦区、隆化县、滦平县)
黄冈市(红安县、武穴市、英山县、黄梅县、黄州区、团风县、蕲春县、麻城市、浠水县、罗田县)
襄阳市(老河口市、宜城市、谷城县、襄州区、樊城区、襄城区、保康县、枣阳市、南漳县)
凉山彝族自治州(美姑县、宁南县、德昌县、普格县、木里藏族自治县、喜德县、甘洛县、昭觉县、西昌市、雷波县、布拖县、越西县、盐源县、会东县、会理市、金阳县、冕宁县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、船山区、大英县、安居区)
新疆维吾尔自治区
忻州市(河曲县、五台县、静乐县、五寨县、忻府区、神池县、宁武县、代县、繁峙县、偏关县、定襄县、岢岚县、原平市、保德县)
上饶市(广信区、德兴市、玉山县、婺源县、余干县、信州区、广丰区、万年县、弋阳县、鄱阳县、横峰县、铅山县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
崇左市(大新县、宁明县、凭祥市、扶绥县、龙州县、江州区、天等县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、平南县、港南区)
广元市(青川县、利州区、昭化区、苍溪县、朝天区、剑阁县、旺苍县)
汕头市(澄海区、潮南区、濠江区、龙湖区、潮阳区、南澳县、金平区)
西藏自治区
宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县)
聊城市(东阿县、高唐县、阳谷县、冠县、东昌府区、临清市、莘县、茌平区)
绍兴市(越城区、嵊州市、柯桥区、上虞区、新昌县、诸暨市)
林芝市(墨脱县、巴宜区、察隅县、波密县、米林市、朗县、工布江达县)
江门市(台山市、江海区、恩平市、开平市、鹤山市、新会区、蓬江区)
怀化市(辰溪县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、鹤城区、沅陵县、新晃侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县)
嘉兴市(南湖区、桐乡市、平湖市、嘉善县、秀洲区、海盐县、海宁市)
宝鸡市(金台区、扶风县、太白县、麟游县、渭滨区、凤翔区、凤县、陇县、眉县、岐山县、陈仓区、千阳县)
惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
东营市(河口区、广饶县、东营区、利津县、垦利区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、恩施市、宣恩县、咸丰县、来凤县、建始县、利川市)
合肥市(蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、庐阳区、瑶海区、庐江县、肥西县、巢湖市)
保定市(涞水县、高碑店市、曲阳县、唐县、蠡县、阜平县、定兴县、定州市、徐水区、竞秀区、安新县、清苑区、涿州市、涞源县、雄县、高阳县、易县、安国市、顺平县、望都县、博野县、容城县、满城区、莲池区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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