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清远市(连南瑶族自治县、连州市、阳山县、英德市、清城区、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)

汕头市(龙湖区、濠江区、潮南区、潮阳区、澄海区、南澳县、金平区)

南充市(嘉陵区、南部县、顺庆区、阆中市、蓬安县、营山县、仪陇县、高坪区、西充县)

运城市(夏县、平陆县、万荣县、芮城县、河津市、新绛县、垣曲县、永济市、绛县、稷山县、盐湖区、闻喜县、临猗县)  烟台市(招远市、莱山区、龙口市、莱阳市、牟平区、栖霞市、蓬莱区、海阳市、芝罘区、莱州市、福山区)

太原市(清徐县、娄烦县、尖草坪区、杏花岭区、古交市、阳曲县、小店区、晋源区、万柏林区、迎泽区)

贵港市(港北区、桂平市、港南区、平南县、覃塘区)

阜新市(清河门区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、新邱区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)  三明市(明溪县、泰宁县、沙县区、将乐县、三元区、大田县、宁化县、尤溪县、建宁县、永安市、清流县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、山丹县、高台县)

菏泽市(巨野县、鄄城县、单县、成武县、定陶区、郓城县、牡丹区、曹县、东明县)

伊春市(嘉荫县、铁力市、大箐山县、南岔县、伊美区、汤旺县、友好区、乌翠区、金林区、丰林县)

金昌市(金川区、永昌县)

孝感市(应城市、安陆市、云梦县、孝昌县、孝南区、大悟县、汉川市)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、保靖县、龙山县、花垣县、吉首市、泸溪县、凤凰县)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

三门峡市(渑池县、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区)

白银市(靖远县、会宁县、白银区、景泰县、平川区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、龙里县、瓮安县、惠水县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、贵定县、福泉市、都匀市、荔波县、平塘县)

南通市(如东县、通州区、崇川区、海安市、如皋市、海门区、启东市)

宣城市(宣州区、宁国市、泾县、旌德县、郎溪县、广德市、绩溪县)

自贡市(荣县、沿滩区、贡井区、大安区、自流井区、富顺县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、博湖县、和静县、尉犁县、若羌县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

嘉兴市(平湖市、嘉善县、南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市、秀洲区)

儋州市

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临沂市(兰陵县、沂南县、兰山区、郯城县、沂水县、罗庄区、蒙阴县、河东区、临沭县、平邑县、莒南县、费县)

定西市(安定区、岷县、陇西县、漳县、渭源县、通渭县、临洮县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市)  河池市(东兰县、宜州区、南丹县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、金城江区)

金华市(磐安县、东阳市、婺城区、武义县、浦江县、永康市、义乌市、金东区、兰溪市)

雅安市(荥经县、汉源县、名山区、雨城区、宝兴县、天全县、石棉县、芦山县)

榆林市(定边县、府谷县、吴堡县、绥德县、佳县、子洲县、横山区、靖边县、神木市、榆阳区、米脂县、清涧县)临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县)

赤峰市(松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、林西县、红山区、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、翁牛特旗)  博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

驻马店市(新蔡县、泌阳县、驿城区、汝南县、上蔡县、遂平县、确山县、正阳县、西平县、平舆县)

长春市(二道区、宽城区、九台区、朝阳区、绿园区、德惠市、农安县、双阳区、榆树市、南关区、公主岭市)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、弥勒市、开远市、绿春县、红河县、蒙自市、泸西县、元阳县、石屏县)

宜昌市(宜都市、秭归县、猇亭区、西陵区、兴山县、长阳土家族自治县、远安县、枝江市、当阳市、伍家岗区、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

大理白族自治州(弥渡县、剑川县、祥云县、漾濞彝族自治县、宾川县、永平县、南涧彝族自治县、洱源县、大理市、巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县)

济源市

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

庆阳市(环县、华池县、宁县、西峰区、庆城县、正宁县、镇原县、合水县)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、怀仁市、应县、朔城区)

沧州市(新华区、泊头市、黄骅市、吴桥县、东光县、任丘市、孟村回族自治县、沧县、肃宁县、盐山县、河间市、青县、运河区、海兴县、南皮县、献县)

三沙市(南沙区、西沙区)

抚州市(宜黄县、南城县、乐安县、临川区、崇仁县、南丰县、东乡区、广昌县、黎川县、金溪县、资溪县)

呼和浩特市(回民区、新城区、土默特左旗、武川县、清水河县、和林格尔县、托克托县、赛罕区、玉泉区)

廊坊市(大城县、固安县、文安县、三河市、大厂回族自治县、永清县、霸州市、安次区、广阳区、香河县)

香港特别行政区

哈尔滨市(香坊区、木兰县、方正县、尚志市、依兰县、道外区、通河县、南岗区、五常市、松北区、巴彦县、阿城区、道里区、呼兰区、平房区、双城区、延寿县、宾县)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。