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攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、米易县、西区)

株洲市(炎陵县、天元区、芦淞区、荷塘区、茶陵县、渌口区、石峰区、醴陵市、攸县)

双鸭山市(宝清县、饶河县、宝山区、四方台区、尖山区、友谊县、岭东区、集贤县)  哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

巴中市(通江县、平昌县、南江县、巴州区、恩阳区)

吉林市(昌邑区、龙潭区、永吉县、丰满区、舒兰市、桦甸市、船营区、蛟河市、磐石市)

毕节市(织金县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、金沙县、赫章县)

衡阳市(耒阳市、祁东县、雁峰区、衡东县、衡阳县、蒸湘区、南岳区、衡南县、石鼓区、珠晖区、衡山县、常宁市)  泰安市(岱岳区、肥城市、新泰市、东平县、泰山区、宁阳县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

洛阳市(宜阳县、老城区、西工区、偃师区、嵩县、孟津区、洛宁县、新安县、伊川县、栾川县、洛龙区、涧西区、汝阳县、瀍河回族区)

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承德市(丰宁满族自治县、双桥区、宽城满族自治县、滦平县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县)

天水市(秦州区、清水县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦安县、甘谷县)

三沙市(南沙区、西沙区)

梧州市(蒙山县、藤县、长洲区、岑溪市、苍梧县、龙圩区、万秀区)

鸡西市(密山市、鸡冠区、滴道区、麻山区、虎林市、恒山区、梨树区、鸡东县、城子河区)

临汾市(汾西县、侯马市、曲沃县、霍州市、安泽县、蒲县、乡宁县、翼城县、襄汾县、吉县、洪洞县、尧都区、大宁县、永和县、浮山县、隰县、古县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、茂县、阿坝县、黑水县、若尔盖县、金川县、红原县、松潘县、汶川县、马尔康市、壤塘县、小金县、理县)

五指山市(澄迈县、陵水黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、定安县、保亭黎族苗族自治县、东方市、万宁市、琼中黎族苗族自治县)

安阳市(汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、滑县、殷都区、林州市、文峰区、安阳县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

石河子市(北屯市、阿拉尔市、可克达拉市、白杨市、铁门关市、新星市、双河市、昆玉市、胡杨河市、五家渠市、图木舒克市)

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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、若羌县、博湖县)

澳门特别行政区

大同市(左云县、广灵县、浑源县、平城区、天镇县、云州区、新荣区、阳高县、云冈区、灵丘县)

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临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县)

辽阳市(太子河区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、白塔区)

衢州市(开化县、江山市、柯城区、衢江区、常山县、龙游县)

张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、山丹县、高台县)  太原市(迎泽区、古交市、小店区、万柏林区、杏花岭区、晋源区、尖草坪区、娄烦县、阳曲县、清徐县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、丘北县、广南县、文山市、马关县、砚山县、富宁县、麻栗坡县)

绵阳市(三台县、北川羌族自治县、平武县、梓潼县、江油市、盐亭县、安州区、涪城区、游仙区)

杭州市(西湖区、桐庐县、钱塘区、临安区、临平区、淳安县、建德市、萧山区、上城区、滨江区、拱墅区、富阳区、余杭区)呼和浩特市(武川县、土默特左旗、玉泉区、新城区、托克托县、赛罕区、回民区、清水河县、和林格尔县)

甘孜藏族自治州(得荣县、色达县、新龙县、雅江县、康定市、巴塘县、德格县、石渠县、甘孜县、道孚县、稻城县、九龙县、理塘县、泸定县、丹巴县、乡城县、白玉县、炉霍县)  黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、册亨县、望谟县、普安县、贞丰县、安龙县、兴义市)

商洛市(镇安县、柞水县、商州区、商南县、丹凤县、山阳县、洛南县)

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咸阳市(兴平市、乾县、三原县、长武县、秦都区、旬邑县、彬州市、礼泉县、渭城区、杨陵区、永寿县、淳化县、泾阳县、武功县)随州市(广水市、随县、曾都区)

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永州市(零陵区、冷水滩区、东安县、蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、道县、新田县、祁阳市、宁远县、江永县)

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昌都市(边坝县、卡若区、江达县、八宿县、洛隆县、丁青县、贡觉县、察雅县、类乌齐县、芒康县、左贡县)

廊坊市(大厂回族自治县、大城县、香河县、安次区、固安县、霸州市、广阳区、三河市、文安县、永清县)

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深圳市(福田区、坪山区、龙岗区、南山区、罗湖区、盐田区、光明区、宝安区、龙华区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜