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营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区、老边区、大石桥市)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、石阡县、江口县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县)

松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

大同市(平城区、左云县、新荣区、浑源县、阳高县、灵丘县、云州区、天镇县、云冈区、广灵县)  安康市(石泉县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、白河县、平利县、汉阴县、岚皋县、宁陕县、汉滨区)

眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、青神县、仁寿县、丹棱县)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)

潍坊市(奎文区、寿光市、临朐县、安丘市、诸城市、青州市、坊子区、潍城区、昌邑市、昌乐县、寒亭区、高密市)嘉峪关市

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)  丹东市(凤城市、振安区、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)

黄冈市(武穴市、黄梅县、英山县、浠水县、黄州区、红安县、麻城市、罗田县、蕲春县、团风县)

沈阳市(铁西区、皇姑区、大东区、沈北新区、浑南区、和平区、法库县、康平县、辽中区、沈河区、新民市、于洪区、苏家屯区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁市、霍城县、昭苏县)

咸宁市(通山县、通城县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、赤壁市)

西宁市(城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县、城中区、城北区)

安阳市(安阳县、殷都区、内黄县、滑县、龙安区、文峰区、林州市、汤阴县、北关区)

宜宾市(珙县、长宁县、高县、兴文县、江安县、筠连县、南溪区、翠屏区、叙州区、屏山县)

青岛市(崂山区、胶州市、城阳区、平度市、即墨区、市南区、市北区、李沧区、莱西市、黄岛区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、平塘县、福泉市、贵定县、罗甸县、三都水族自治县、都匀市、瓮安县、惠水县、龙里县、独山县、长顺县)

楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、禄丰市、元谋县、姚安县、双柏县、楚雄市、南华县、永仁县、牟定县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

双鸭山市(饶河县、尖山区、宝清县、友谊县、宝山区、四方台区、集贤县、岭东区)

哈尔滨市(尚志市、南岗区、道外区、依兰县、木兰县、平房区、道里区、巴彦县、宾县、呼兰区、阿城区、香坊区、通河县、松北区、五常市、双城区、延寿县、方正县)

喀什地区(疏附县、巴楚县、莎车县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、喀什市、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县、麦盖提县)

南京市(溧水区、六合区、栖霞区、玄武区、鼓楼区、高淳区、浦口区、秦淮区、雨花台区、建邺区、江宁区)

衡阳市(耒阳市、雁峰区、石鼓区、珠晖区、南岳区、常宁市、衡东县、蒸湘区、祁东县、衡南县、衡阳县、衡山县)

丽水市(松阳县、莲都区、龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、缙云县、庆元县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、古丈县、永顺县、花垣县、龙山县、保靖县、泸溪县)

扬州市(江都区、邗江区、仪征市、高邮市、宝应县、广陵区)

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赣州市(寻乌县、定南县、信丰县、石城县、于都县、全南县、会昌县、龙南市、赣县区、宁都县、安远县、大余县、上犹县、兴国县、章贡区、崇义县、瑞金市、南康区)

宜春市(袁州区、铜鼓县、宜丰县、上高县、樟树市、丰城市、万载县、高安市、靖安县、奉新县)

镇江市(扬中市、句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)  阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、岑巩县、黄平县、丹寨县、剑河县、施秉县、榕江县、凯里市、台江县、三穗县、锦屏县、雷山县、黎平县、从江县、镇远县)

玉林市(兴业县、福绵区、陆川县、玉州区、容县、北流市、博白县)

淮南市(田家庵区、八公山区、凤台县、大通区、寿县、谢家集区、潘集区)五指山市(乐东黎族自治县、文昌市、琼海市、定安县、琼中黎族苗族自治县、东方市、澄迈县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、临高县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县)  漳州市(龙海区、东山县、漳浦县、云霄县、龙文区、平和县、华安县、芗城区、长泰区、南靖县、诏安县)

平凉市(泾川县、庄浪县、华亭市、灵台县、静宁县、崇信县、崆峒区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

苏州市(吴江区、相城区、昆山市、姑苏区、吴中区、张家港市、虎丘区、常熟市、太仓市)南充市(嘉陵区、阆中市、蓬安县、高坪区、西充县、营山县、仪陇县、顺庆区、南部县)

梧州市(长洲区、蒙山县、藤县、万秀区、岑溪市、龙圩区、苍梧县)

石家庄市(灵寿县、高邑县、井陉矿区、栾城区、无极县、新华区、辛集市、晋州市、赞皇县、桥西区、井陉县、裕华区、长安区、藁城区、新乐市、行唐县、元氏县、平山县、鹿泉区、正定县、深泽县、赵县)

济源市

济宁市(泗水县、曲阜市、嘉祥县、汶上县、兖州区、任城区、鱼台县、微山县、邹城市、金乡县、梁山县)

大连市(庄河市、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、中山区、沙河口区、长海县、甘井子区、西岗区、金州区)

牡丹江市(爱民区、东安区、绥芬河市、东宁市、海林市、阳明区、林口县、宁安市、西安区、穆棱市)

庆阳市(正宁县、华池县、西峰区、宁县、镇原县、合水县、庆城县、环县)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、同德县、共和县)

商洛市(商州区、山阳县、镇安县、洛南县、柞水县、商南县、丹凤县)

泉州市(惠安县、洛江区、南安市、泉港区、永春县、德化县、安溪县、石狮市、丰泽区、鲤城区、晋江市、金门县)

来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

常州市(钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区、金坛区)

六安市(霍山县、金寨县、叶集区、金安区、霍邱县、裕安区、舒城县)

南昌市(南昌县、红谷滩区、安义县、青山湖区、新建区、东湖区、西湖区、进贤县、青云谱区)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、淇县、山城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）