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榆林市(米脂县、靖边县、神木市、榆阳区、府谷县、横山区、佳县、子洲县、绥德县、定边县、清涧县、吴堡县)

衢州市(龙游县、衢江区、常山县、开化县、江山市、柯城区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)  林芝市(工布江达县、波密县、墨脱县、米林市、朗县、察隅县、巴宜区)

五指山市(乐东黎族自治县、临高县、澄迈县、琼海市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、文昌市、定安县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市)

梅州市(平远县、丰顺县、梅县区、五华县、蕉岭县、梅江区、兴宁市、大埔县)

石河子市(图木舒克市、新星市、白杨市、五家渠市、昆玉市、北屯市、可克达拉市、铁门关市、双河市、胡杨河市、阿拉尔市)郴州市(临武县、资兴市、嘉禾县、宜章县、北湖区、安仁县、桂东县、苏仙区、桂阳县、汝城县、永兴县)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、盂县、城区)  甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、迭部县、合作市、舟曲县、玛曲县、卓尼县、夏河县)

咸阳市(泾阳县、永寿县、礼泉县、武功县、长武县、秦都区、淳化县、三原县、乾县、旬邑县、彬州市、杨陵区、兴平市、渭城区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

昆明市(官渡区、富民县、呈贡区、东川区、安宁市、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、西山区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、嵩明县、五华区)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、揭东区、榕城区)

眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县)

毕节市(大方县、七星关区、赫章县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

江门市(蓬江区、江海区、恩平市、鹤山市、新会区、台山市、开平市)

九江市(都昌县、共青城市、永修县、濂溪区、湖口县、庐山市、修水县、浔阳区、彭泽县、德安县、武宁县、瑞昌市、柴桑区)

昌都市(卡若区、八宿县、察雅县、贡觉县、左贡县、边坝县、丁青县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、江达县)

南昌市(进贤县、西湖区、青山湖区、安义县、青云谱区、东湖区、新建区、红谷滩区、南昌县)

漳州市(龙文区、南靖县、东山县、云霄县、长泰区、漳浦县、平和县、华安县、芗城区、诏安县、龙海区)

营口市(大石桥市、西市区、站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)

深圳市(坪山区、罗湖区、福田区、盐田区、龙华区、宝安区、龙岗区、光明区、南山区)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、平山区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、泸溪县、保靖县、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县)

来宾市(象州县、忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

阜新市(细河区、新邱区、海州区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区)

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杭州市(临安区、钱塘区、拱墅区、萧山区、淳安县、建德市、滨江区、富阳区、西湖区、余杭区、临平区、上城区、桐庐县)

十堰市(丹江口市、郧阳区、张湾区、竹溪县、茅箭区、房县、竹山县、郧西县)

嘉兴市(海宁市、平湖市、海盐县、南湖区、秀洲区、嘉善县、桐乡市)

泉州市(金门县、晋江市、永春县、石狮市、德化县、丰泽区、鲤城区、泉港区、安溪县、南安市、惠安县、洛江区)  锦州市(北镇市、古塔区、黑山县、义县、太和区、凌海市、凌河区)

滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、沾化区、惠民县、滨城区、阳信县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县)

镇江市(润州区、丹阳市、京口区、句容市、丹徒区、扬中市)南通市(海安市、海门区、通州区、启东市、如皋市、崇川区、如东县)

商丘市(柘城县、虞城县、睢县、宁陵县、睢阳区、永城市、夏邑县、梁园区、民权县)  济源市

崇左市(凭祥市、大新县、宁明县、龙州县、江州区、天等县、扶绥县)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)

滁州市(定远县、凤阳县、明光市、琅琊区、全椒县、来安县、南谯区、天长市)楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、永仁县、禄丰市、元谋县、楚雄市、姚安县、武定县、南华县、牟定县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市、正镶白旗、正蓝旗)

凉山彝族自治州(会东县、木里藏族自治县、金阳县、喜德县、布拖县、德昌县、宁南县、西昌市、雷波县、美姑县、冕宁县、甘洛县、普格县、会理市、越西县、盐源县、昭觉县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

桂林市(永福县、灌阳县、雁山区、临桂区、荔浦市、全州县、象山区、平乐县、兴安县、龙胜各族自治县、叠彩区、秀峰区、七星区、恭城瑶族自治县、阳朔县、灵川县、资源县)

衡水市(武强县、饶阳县、桃城区、景县、枣强县、安平县、阜城县、深州市、武邑县、冀州区、故城县)

定西市(陇西县、渭源县、通渭县、岷县、临洮县、漳县、安定区)

达州市(通川区、大竹县、开江县、万源市、宣汉县、达川区、渠县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、蒙自市、河口瑶族自治县、弥勒市、建水县、开远市、泸西县、绿春县、元阳县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、红河县)

济南市(莱芜区、历下区、长清区、钢城区、章丘区、市中区、商河县、平阴县、济阳区、槐荫区、历城区、天桥区)

天水市(甘谷县、清水县、麦积区、武山县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县、达日县)

宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县、泗县)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

葫芦岛市(南票区、建昌县、绥中县、连山区、龙港区、兴城市)

信阳市(新县、浉河区、息县、固始县、淮滨县、罗山县、平桥区、潢川县、光山县、商城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）