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四平市(铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市)
岳阳市(平江县、华容县、岳阳县、临湘市、云溪区、君山区、汨罗市、岳阳楼区、湘阴县)
重庆市(南川区、铜梁区、丰都县、梁平区、巫溪县、沙坪坝区、奉节县、涪陵区、九龙坡区、永川区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、巫山县、璧山区、江北区、黔江区、忠县、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、巴南区、武隆区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、云阳县、大足区、万州区、合川区、北碚区、江津区、綦江区、城口县、南岸区、渝中区、开州区、潼南区、垫江县)
太原市(尖草坪区、晋源区、万柏林区、阳曲县、杏花岭区、清徐县、娄烦县、古交市、小店区、迎泽区)
湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、南浔区、安吉县)
聊城市(冠县、茌平区、东昌府区、莘县、东阿县、临清市、阳谷县、高唐县)
眉山市(青神县、彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县、仁寿县)
绵阳市(江油市、游仙区、平武县、三台县、梓潼县、盐亭县、涪城区、安州区、北川羌族自治县)
南阳市(邓州市、淅川县、方城县、西峡县、桐柏县、卧龙区、新野县、内乡县、南召县、社旗县、宛城区、唐河县、镇平县)
宜宾市(筠连县、兴文县、屏山县、翠屏区、南溪区、高县、叙州区、江安县、珙县、长宁县)
益阳市(安化县、沅江市、南县、桃江县、赫山区、资阳区)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、永仁县、双柏县、禄丰市、武定县、牟定县、姚安县、元谋县、大姚县)
金昌市(永昌县、金川区)
安阳市(龙安区、滑县、安阳县、林州市、汤阴县、殷都区、文峰区、北关区、内黄县)
双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、宝清县、岭东区、尖山区、集贤县、饶河县)
巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县)
枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区、薛城区)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市)
大同市(新荣区、阳高县、浑源县、平城区、左云县、天镇县、云冈区、云州区、广灵县、灵丘县)
廊坊市(大厂回族自治县、香河县、霸州市、安次区、广阳区、文安县、固安县、三河市、大城县、永清县)
邯郸市(鸡泽县、广平县、魏县、邯山区、永年区、曲周县、邱县、复兴区、武安市、磁县、肥乡区、临漳县、馆陶县、涉县、成安县、大名县、丛台区、峰峰矿区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区、泗县)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、新抚区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区)
赤峰市(巴林右旗、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、红山区、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县、克什克腾旗、林西县、松山区)
葫芦岛市(建昌县、兴城市、龙港区、绥中县、连山区、南票区)
芜湖市(无为市、鸠江区、湾沚区、弋江区、南陵县、镜湖区、繁昌区)
洛阳市(西工区、涧西区、老城区、嵩县、宜阳县、汝阳县、洛龙区、瀍河回族区、伊川县、新安县、孟津区、洛宁县、栾川县、偃师区)
拉萨市(尼木县、城关区、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、达孜区)
嘉兴市(南湖区、海盐县、秀洲区、桐乡市、平湖市、海宁市、嘉善县)
昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市)
喀什地区(喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、叶城县、伽师县、泽普县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、莎车县、巴楚县、疏附县)
通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市)
泸州市(古蔺县、纳溪区、叙永县、合江县、龙马潭区、泸县、江阳区)
巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、平昌县、南江县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、新源县、霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、霍城县)
徐州市(新沂市、沛县、贾汪区、铜山区、鼓楼区、邳州市、睢宁县、泉山区、云龙区、丰县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、荔波县、三都水族自治县、长顺县、惠水县、都匀市、瓮安县、龙里县、独山县、罗甸县、平塘县、贵定县)
新乡市(封丘县、牧野区、卫滨区、新乡县、长垣市、获嘉县、红旗区、延津县、卫辉市、辉县市、凤泉区、原阳县)
潍坊市(临朐县、安丘市、诸城市、寒亭区、坊子区、青州市、潍城区、昌乐县、寿光市、昌邑市、奎文区、高密市)
濮阳市(台前县、清丰县、濮阳县、南乐县、范县、华龙区)
广西壮族自治区
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
自贡市(贡井区、荣县、富顺县、自流井区、沿滩区、大安区)
遵义市(习水县、余庆县、湄潭县、仁怀市、赤水市、播州区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区、绥阳县、凤冈县、汇川区)
邵阳市(城步苗族自治县、北塔区、新宁县、新邵县、邵东市、洞口县、大祥区、隆回县、双清区、武冈市、邵阳县、绥宁县)
鞍山市(铁西区、台安县、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、立山区)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、囊谦县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗)
吉林市(桦甸市、昌邑区、船营区、永吉县、丰满区、舒兰市、磐石市、龙潭区、蛟河市)
咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、嘉鱼县、咸安区)
酒泉市(瓜州县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县)
镇江市(润州区、丹阳市、京口区、丹徒区、扬中市、句容市)
达州市(宣汉县、万源市、达川区、渠县、通川区、大竹县、开江县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
通化市(通化县、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、柳河县、梅河口市)
梅州市(平远县、兴宁市、蕉岭县、五华县、梅江区、大埔县、梅县区、丰顺县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县、安龙县、望谟县、兴仁市、兴义市)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、轮台县)
乌鲁木齐市(米东区、新市区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、头屯河区)
沈阳市(沈河区、铁西区、辽中区、和平区、大东区、于洪区、皇姑区、法库县、康平县、沈北新区、苏家屯区、新民市、浑南区)
天水市(甘谷县、麦积区、秦安县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、清水县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
泉州市(南安市、洛江区、鲤城区、安溪县、德化县、永春县、金门县、丰泽区、惠安县、晋江市、石狮市、泉港区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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