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郑州市(巩义市、二七区、惠济区、新密市、荥阳市、中牟县、上街区、登封市、金水区、管城回族区、新郑市、中原区)
承德市(滦平县、平泉市、双滦区、承德县、兴隆县、隆化县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区)
岳阳市(岳阳楼区、临湘市、君山区、平江县、岳阳县、湘阴县、云溪区、华容县、汨罗市)
钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
金昌市(金川区、永昌县)
泰安市(肥城市、岱岳区、东平县、宁阳县、新泰市、泰山区)
银川市(金凤区、兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县)
遂宁市(船山区、安居区、大英县、射洪市、蓬溪县)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、宣恩县、建始县、恩施市、来凤县、咸丰县、利川市)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、石屏县、红河县、元阳县、泸西县、建水县、个旧市、开远市、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县)
铜仁市(江口县、思南县、松桃苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、碧江区、德江县、玉屏侗族自治县)
常州市(溧阳市、天宁区、新北区、金坛区、钟楼区、武进区)
肇庆市(怀集县、四会市、封开县、鼎湖区、广宁县、端州区、高要区、德庆县)
洛阳市(宜阳县、洛龙区、汝阳县、栾川县、洛宁县、新安县、西工区、涧西区、老城区、孟津区、伊川县、嵩县、偃师区、瀍河回族区)
营口市(老边区、盖州市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
曲靖市(富源县、沾益区、师宗县、马龙区、罗平县、宣威市、陆良县、麒麟区、会泽县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
广州市(白云区、番禺区、从化区、越秀区、黄埔区、荔湾区、花都区、天河区、增城区、南沙区、海珠区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
连云港市(东海县、海州区、灌南县、赣榆区、连云区、灌云县)
廊坊市(大城县、三河市、固安县、霸州市、安次区、文安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县、永清县)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
庆阳市(正宁县、华池县、庆城县、西峰区、镇原县、环县、合水县、宁县)
江门市(鹤山市、蓬江区、台山市、江海区、恩平市、新会区、开平市)
松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
青岛市(市南区、李沧区、胶州市、城阳区、市北区、即墨区、莱西市、崂山区、黄岛区、平度市)
蚌埠市(蚌山区、淮上区、固镇县、龙子湖区、禹会区、怀远县、五河县)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
三明市(将乐县、宁化县、永安市、清流县、沙县区、建宁县、尤溪县、三元区、大田县、泰宁县、明溪县)
重庆市(永川区、渝中区、巫山县、大足区、云阳县、巴南区、垫江县、铜梁区、渝北区、北碚区、涪陵区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、开州区、南岸区、武隆区、忠县、巫溪县、江津区、荣昌区、梁平区、南川区、沙坪坝区、潼南区、城口县、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、九龙坡区、合川区、奉节县、万州区、彭水苗族土家族自治县、江北区、长寿区、丰都县、璧山区、綦江区)
百色市(田阳区、那坡县、德保县、乐业县、平果市、右江区、靖西市、田林县、凌云县、隆林各族自治县、田东县、西林县)
绵阳市(盐亭县、安州区、北川羌族自治县、江油市、游仙区、平武县、梓潼县、涪城区、三台县)
榆林市(子洲县、清涧县、横山区、绥德县、吴堡县、定边县、府谷县、榆阳区、佳县、靖边县、神木市、米脂县)
大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、永平县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、云龙县、巍山彝族回族自治县)
郴州市(临武县、苏仙区、桂东县、宜章县、嘉禾县、汝城县、永兴县、资兴市、北湖区、桂阳县、安仁县)
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兰州市(城关区、榆中县、西固区、永登县、七里河区、皋兰县、红古区、安宁区)
信阳市(新县、息县、商城县、潢川县、罗山县、平桥区、淮滨县、浉河区、固始县、光山县)
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呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、牙克石市、海拉尔区、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市)
周口市(商水县、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、太康县、沈丘县、郸城县、西华县、项城市、川汇区)
宁夏回族自治区
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、泽普县、麦盖提县、疏附县、莎车县、喀什市、疏勒县、伽师县、叶城县)
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菏泽市(曹县、东明县、郓城县、鄄城县、单县、定陶区、成武县、牡丹区、巨野县)
香港特别行政区
阿里地区(札达县、革吉县、普兰县、噶尔县、措勤县、日土县、改则县)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、米东区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、新市区)
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海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、兴海县、贵德县)
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德州市(乐陵市、宁津县、夏津县、禹城市、武城县、齐河县、陵城区、临邑县、平原县、德城区、庆云县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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