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武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、凤凰县、永顺县、古丈县、龙山县、泸溪县、保靖县)

佛山市(禅城区、高明区、南海区、三水区、顺德区)  海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

广西壮族自治区

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

贵港市(平南县、港北区、桂平市、港南区、覃塘区)那曲市(色尼区、巴青县、安多县、比如县、双湖县、尼玛县、班戈县、申扎县、聂荣县、嘉黎县、索县)

成都市(温江区、蒲江县、邛崃市、都江堰市、青白江区、双流区、简阳市、锦江区、新津区、崇州市、青羊区、成华区、郫都区、新都区、大邑县、金堂县、龙泉驿区、彭州市、金牛区、武侯区)  绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、游仙区、三台县、江油市、平武县、梓潼县、安州区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区、安源区)

延安市(延川县、富县、安塞区、子长市、延长县、黄陵县、宝塔区、黄龙县、洛川县、志丹县、吴起县、甘泉县、宜川县)

眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、丹棱县、东坡区、洪雅县)

沈阳市(新民市、皇姑区、沈北新区、苏家屯区、于洪区、康平县、法库县、铁西区、浑南区、沈河区、辽中区、和平区、大东区)

唐山市(玉田县、路南区、开平区、路北区、丰润区、迁西县、古冶区、滦南县、乐亭县、丰南区、迁安市、曹妃甸区、遵化市、滦州市)

山南市(措美县、桑日县、乃东区、贡嘎县、隆子县、洛扎县、琼结县、错那市、浪卡子县、曲松县、加查县、扎囊县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

盐城市(滨海县、盐都区、阜宁县、亭湖区、东台市、响水县、射阳县、建湖县、大丰区)

宝鸡市(麟游县、陈仓区、千阳县、渭滨区、金台区、岐山县、眉县、扶风县、凤翔区、凤县、陇县、太白县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、新化县、娄星区)

衡水市(深州市、武邑县、阜城县、景县、枣强县、饶阳县、安平县、武强县、故城县、桃城区、冀州区)

沧州市(海兴县、南皮县、河间市、泊头市、献县、肃宁县、吴桥县、新华区、黄骅市、孟村回族自治县、盐山县、沧县、东光县、运河区、任丘市、青县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

佳木斯市(抚远市、同江市、东风区、桦南县、向阳区、郊区、前进区、汤原县、富锦市、桦川县)

南京市(高淳区、六合区、玄武区、浦口区、溧水区、雨花台区、建邺区、江宁区、栖霞区、鼓楼区、秦淮区)

台州市(路桥区、椒江区、黄岩区、三门县、天台县、仙居县、温岭市、玉环市、临海市)

六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)

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韶关市(武江区、南雄市、乐昌市、仁化县、浈江区、始兴县、新丰县、翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

株洲市(炎陵县、石峰区、芦淞区、渌口区、荷塘区、天元区、茶陵县、攸县、醴陵市)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、贵定县、都匀市、长顺县、独山县、龙里县、平塘县、三都水族自治县、惠水县、福泉市、瓮安县、荔波县)  海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

吉安市(吉州区、万安县、遂川县、安福县、泰和县、峡江县、永新县、青原区、吉安县、新干县、永丰县、吉水县、井冈山市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)绍兴市(新昌县、越城区、诸暨市、嵊州市、柯桥区、上虞区)

三沙市(西沙区、南沙区)  金昌市(金川区、永昌县)

益阳市(南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市)

贺州市(平桂区、钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)

陇南市(宕昌县、西和县、礼县、武都区、文县、徽县、成县、康县、两当县)通辽市(奈曼旗、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

许昌市(禹州市、长葛市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

宁德市(周宁县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、寿宁县、古田县、福安市、柘荣县、屏南县)

大庆市(让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、红岗区、林甸县、大同区、肇州县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、若羌县、和静县)

吉林市(磐石市、丰满区、桦甸市、船营区、龙潭区、昌邑区、舒兰市、蛟河市、永吉县)

大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、宾川县、弥渡县、永平县、云龙县、南涧彝族自治县、洱源县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、壤塘县、金川县、黑水县、马尔康市、若尔盖县、茂县、小金县、松潘县、九寨沟县、红原县、阿坝县、理县)

德州市(陵城区、夏津县、临邑县、禹城市、庆云县、平原县、齐河县、德城区、武城县、宁津县、乐陵市)

漳州市(华安县、东山县、云霄县、芗城区、南靖县、诏安县、漳浦县、平和县、长泰区、龙文区、龙海区)

朔州市(山阴县、朔城区、应县、右玉县、怀仁市、平鲁区)

长春市(宽城区、绿园区、南关区、朝阳区、公主岭市、德惠市、榆树市、农安县、双阳区、二道区、九台区)

玉溪市(澄江市、红塔区、易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

楚雄彝族自治州(姚安县、牟定县、南华县、武定县、大姚县、双柏县、永仁县、元谋县、禄丰市、楚雄市)

北京市(大兴区、延庆区、门头沟区、东城区、平谷区、怀柔区、海淀区、朝阳区、房山区、顺义区、西城区、丰台区、通州区、石景山区、昌平区、密云区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）